美国总统特朗普6月15日在法国埃维昂出席七国集团峰会期间表示,美国与伊朗已就缓和冲突达成协议,并称中国和俄罗斯在相关外交沟通中发挥作用。美国副总统万斯表示,协议已完成数字签署,正式签署仪式预计将在瑞士日内瓦举行。截至6月16日,白宫尚未公布协议全文,伊朗方面也尚未完整确认美方公布的签署安排。
特朗普在峰会期间称,美伊协议已经完成签署,协议文本将在正式程序完成后公布。万斯随后表示,他计划前往日内瓦参加签署仪式,特朗普本人也可能出席。按美方目前表述,协议已完成数字签署,但现场签署仪式和正式文本公开仍在后续安排之中。
围绕协议形成过程,特朗普提到中国国家主席习近平和俄罗斯总统普京。他表示,中俄领导人在外交层面提供帮助,并称中国和俄罗斯没有派出舰艇护送商船强行通过霍尔木兹海峡。特朗普认为,这一情况使美国对伊朗施压过程中没有出现新的海上对抗,也为协议推进留下空间。
截至目前,中国和俄罗斯官方尚未公布与美伊协议谈判细节相对应的说明。特朗普关于中俄作用的表述,主要来自其本人对协议形成过程的介绍。更准确地说,美方目前公开强调的是,中俄没有采取削弱美国海上施压的行动,而不是中俄已经公开确认直接参与协议谈判。
霍尔木兹海峡是连接波斯湾与阿曼湾的重要航道,也是中东能源出口的主要通道。美伊紧张升级后,海峡通行安全、油轮航运和国际能源价格受到关注。特朗普称,霍尔木兹海峡目前已部分恢复通行,并预计将在6月19日前后全面开放。美方同时表示,海峡通行不应附加额外收费,也不应受到军事胁迫。
根据美方目前披露的信息,这项安排被描述为一份谅解备忘录,内容涉及停火延长、霍尔木兹海峡重新开放、伊朗核活动限制以及美国对伊朗制裁的后续调整。美国方面表示,制裁安排将与伊朗履行承诺情况挂钩,不会一次性释放全部资金或全面解除限制。
伊朗方面长期要求美国解除或放松制裁,并将制裁问题列为核谈判和地区安全安排中的核心条件。围绕此次协议,伊朗方面对资金释放、制裁范围和未来核谈判安排的表述,与美方仍存在差异。正式文本公布后,双方对条款的解释将直接影响协议执行。
美伊围绕伊朗核计划、美国制裁和中东地区安全长期对立。美国历届政府均试图限制伊朗核能力,伊朗则强调其核活动具有民用性质,并要求美国取消单边制裁。近期美伊紧张加剧后,霍尔木兹海峡通行问题成为双方谈判和施压的重要部分。
在美国国内,部分共和党人将协议视为避免战争扩大、恢复能源航道通行的外交成果。也有议员要求白宫尽快公布完整文本,说明伊朗核活动限制、资金释放安排、制裁执行机制以及国会监督方式。协议细节尚未公开,使华盛顿内部对其长期效果仍存在分歧。
以色列方面对协议保持警惕。以方长期反对伊朗保留核能力,并要求任何协议必须限制伊朗在黎巴嫩、叙利亚、伊拉克和也门等方向的地区影响力。欧洲国家则更关注霍尔木兹海峡通行安全、能源价格波动和核监督机制能否落实。
这项协议目前带来的直接结果,是美伊双方降低军事对抗烈度,并为霍尔木兹海峡恢复通行创造条件。正式文本公布后,核监督方式、制裁调整步骤和海峡通行安排将决定协议的执行路径。
截至6月16日,白宫尚未公布协议全文。伊朗方面是否会确认美方所称的签署安排,以及协议中关于核限制、制裁调整和霍尔木兹海峡通行的具体条款,仍需等待后续正式文件。

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