美华头条综合报道 美国参议院11月9日深夜以60票赞成、40票反对的表决结果，最终通过一项拨款方案，持续41天的联邦政府停摆进入收尾阶段。方案随后送交众议院，众议院定于11月11日周三晚间表决。众议院通过后，法案将送交总统唐纳德·特朗普签署，签署后停摆正式结束。

11月8日周日深夜，参议院先以同样的60比40票数通过程序表决，打破持续数周的僵局。11月9日深夜的最终表决再次以60比40通过。两次表决票数相同，程序表决跨过60票的阻挠议事门槛，最终表决则完成参议院一端的立法程序。在此之前，参议院就众议院通过的临时拨款法案进行的14次程序表决均未通过，停摆僵局持续六周。

最终表决的票数分布由8名民主党党团成员倒戈支持决定。7名民主党参议员投下赞成票，分别是伊利诺伊州的迪克·德宾、宾夕法尼亚州的约翰·费特曼、新罕布什尔州的玛吉·哈桑与珍妮·沙欣、弗吉尼亚州的蒂姆·凯恩、内华达州的凯瑟琳·科尔特斯·马斯托与杰基·罗森。缅因州独立参议员安格斯·金也投下赞成票。肯塔基州共和党参议员兰德·保罗是唯一投反对票的共和党人。参议院民主党领袖查克·舒默投了反对票，多数民主党参议员同样反对。

方案以众议院已经通过的临时拨款法案为载体，合并三项2026财年全年拨款法案。多数联邦部门的拨款延至1月30日，留出时间继续谈判其余部门的全年拨款法案。三项获得全年拨款的领域分别是农业部及食品和药物管理局、军事建设与退伍军人事务部、立法部门，全年资金持续到9月30日。

方案撤销停摆期间对休假联邦雇员的解雇，保障补发工资。休假雇员在停摆期间没有拿到工资，方案通过后将补发停摆期间的全部工资。方案还增加未来停摆期间对联邦雇员的保护，停摆期间作出的解雇决定将被撤销。

方案没有延长年底到期的《平价医疗法案》保费补贴。延长补贴是民主党在整个停摆期间的核心诉求，多数民主党参议员因为补贴没有得到解决而投反对票。参议院多数党领袖约翰·图恩在参议院承诺，最迟12月第二周就补贴问题单独表决。表决没有保证结果，补贴延长能否通过仍不确定。众议院议长迈克·约翰逊没有承诺众议院就补贴问题表决。

停摆期间的谈判由图恩、参议院拨款委员会主席苏珊·柯林斯与白宫谈判人员牵头，哈桑、沙欣与金等中间派民主党人参与其中。谈判在周末达成协议，协议把民主党延长医保补贴的要求换成图恩承诺的12月单独表决。安格斯·金说，在停摆结束前达成补贴延长协议不会发生。民主党内部对协议分歧明显，舒默批评协议没有换来补贴延长，投赞成票的民主党人则把结束停摆放在首位。

众议院自9月19日以来一直休会，11月11日复会将是众议院54天来首次开会。众议院议长迈克·约翰逊已经通知众议员返回华盛顿，给出36小时返回时间，并且表示预计法案会很快通过。众议院规则委员会连夜审议方案，全体共和党委员支持，全体民主党委员反对，听证持续6个多小时，到周三凌晨1时后结束。规则委员会通过后，众议院全体会议先就议事规则表决，再于周三晚间就法案本身作最终表决。

众议院表决存在一个程序风险：如果众议员提出修改并获得通过，法案必须送回参议院重新表决，停摆结束时间将随之推迟。共和党领导层预计几乎全体共和党众议员都会支持法案，法案通过主要依靠共和党票数。民主党众议员在规则委员会全体反对，全体会议表决时多数民主党人预计同样反对。

特朗普已经表示支持这项法案。如果众议院周三晚间通过法案，特朗普预计当晚签署，联邦政府将在数小时内重新开放，休假雇员返回工作岗位，补发工资随后发放。参议院的表决本身没有让政府重新开放，在众议院表决和总统签署完成之前，停摆仍在持续。

停摆自10月1日开始，到11月9日参议院最终表决时已持续41天，是美国历史上最长的一次联邦政府停摆。近百万联邦雇员在停摆期间无薪工作或休假，数千万家庭的食品援助受到影响，航空出行在全国范围受到干扰。随着停摆进入第六周，机场航班延误与取消增多，食品援助发放延迟，联邦雇员的经济压力持续加重，结束停摆的压力不断上升。

停摆的直接起因是两党在医保补贴问题上没有达成一致。民主党要求在拨款法案中延长年底到期的《平价医疗法案》保费补贴，共和党与特朗普坚持先让政府重新开放，再谈医保问题。图恩数周前已经提出在停摆结束后就补贴问题表决，谈判最终沿着这个方向达成协议。12月的单独表决将是医保补贴问题的下一次考验，补贴是否延长、延长多久、覆盖哪些人群，都要等到那次表决前后才有答案。