菲律宾8月22日再次启动前往仁爱礁“马德雷山”号登陆舰的补给行动。菲律宾海岸警卫队出动“马拉布里戈”号（BRP Malabrigo）和“特雷莎·马格巴努亚”号（BRP Teresa Magbanua）为行动提供支援，中国海警和其他中方船只也在仁爱礁附近海域活动。就在11天前，菲律宾武装部队曾表示，当时最近一次针对“马德雷山”号的人员轮换和补给任务已经过去约45天，舰上物资仍然充足。此次行动因此成为近期围绕这艘军舰的一次新的实际补给，也使一艘自1999年停留在仁爱礁、如今已经严重老化的二战时期登陆舰，再次成为中菲南海关系中的现实焦点。

“马德雷山”号原为第二次世界大战时期建造的美制坦克登陆舰，后来转入菲律宾海军服役。1999年5月，菲律宾将该舰驶至仁爱礁并使其停留在礁盘，此后持续安排军事人员驻守，通过海上补给维持舰上人员生活。中国政府长期坚持仁爱礁属于中国南沙群岛组成部分，并要求菲律宾将这艘军舰拖走。中方多次表示，菲律宾当年曾承诺撤走军舰，但此后没有履行；菲律宾政府则否认存在这样的正式承诺，并表示没有发现能够证明双方曾就撤舰达成协议的文件。围绕这艘军舰为何长期停留、是否应当撤离以及菲律宾能否继续维修舰体，中菲由此形成持续至今的分歧。

27年过去，“马德雷山”号本身的状态已经成为争端的重要组成部分。这艘服役超过80年的钢制舰艇长期暴露在海水、盐雾、潮汐和热带气候环境中，舰体舷侧、甲板和上层建筑均出现明显腐蚀。菲律宾如果继续安排军人长期驻守，就不仅需要持续运送食品、饮用水、燃料和其他生活用品，还需要对部分舰体进行维护，否则随着钢结构进一步老化，舰上能够安全居住和执行任务的空间将不断受到影响。菲律宾过去数年已经公开承认对“马德雷山”号进行维修，而维修材料能够运送到什么程度，也逐渐成为补给争端中比食品本身更敏感的问题。

中国目前对生活补给和结构性维修材料采取不同立场。中方表示，在菲律宾最终拖走军舰之前，如果舰上人员需要食品、饮用水等基本生活物资，可以出于人道主义考虑，在提前通报和现场核查等条件下进行补给；但如果菲律宾利用补给行动运送大量建筑材料，用于大规模维修、强化舰体或者建设固定设施和永久性哨所，中方将予以阻止。菲律宾则坚持“马德雷山”号仍然属于菲律宾海军，其人员轮换、生活补给和舰上维护属于菲律宾政府正常活动，不需要获得其他国家批准。菲律宾外交部今年8月表示，2024年7月形成的仁爱礁临时安排已经促成多次没有发生事故的轮换和补给任务，同时强调这套安排不改变菲律宾在仁爱礁问题上的法律立场。

这一分歧使舰体寿命成为双方长期角力中的现实因素。中方没有公开宣布等待“马德雷山”号自然解体，但其一方面要求菲律宾最终拖走军舰，另一方面持续反对足以显著延长舰体寿命的大规模加固。只要菲律宾无法持续进行足够规模的结构强化，海水腐蚀和金属疲劳就会继续削弱这艘旧舰，最终可能使其失去长期安全驻人的条件。对于中国而言，这一结果与其要求结束菲律宾长期驻舰状态的政策方向一致；对于菲律宾而言，只要舰体仍然能够供军人长期生活和执行任务，就能够继续依靠现有方式维持在仁爱礁的人员存在，因此维修和加固直接关系到现有驻守方式能够延续多久。

这也是为什么中菲近年来围绕仁爱礁发生摩擦时，真正敏感的已经不只是食品和饮用水能否送到舰上，而是补给船究竟装载了什么。食品、饮用水和一般生活用品关系到舰上现有人员的日常生存，而钢材、木材以及其他能够修复和强化舰体结构的材料，则可能直接延长“马德雷山”号作为驻守平台的使用时间。菲律宾通过维修维持舰体，可以延长现有军事存在；中国阻止大规模结构加固，则会限制这艘老旧军舰被长期延寿。补给物资本身因此成为双方海上执法和外交交涉中最具体的分界线之一。

这种矛盾在2023年至2024年间曾多次转化为海上直接冲突。菲律宾执行仁爱礁轮换和补给任务期间，中国海警多次使用水炮或者采取拦截行动，双方船只还发生近距离航行和碰撞。中国方面表示，有关措施针对菲律宾未经许可进入相关海域以及试图运送建筑材料；菲律宾则指责中国海警阻碍其正常补给和人员轮换。2024年6月17日的一次严重冲突中，多名菲律宾军人受伤，其中一名菲律宾海军人员失去一根手指。此后，中菲通过外交渠道加快磋商，并在2024年7月就仁爱礁人员轮换和生活补给形成临时安排，以降低水炮、碰撞和人员受伤事件再次发生的风险。

临时安排建立后，仁爱礁补给行动的现场冲突一度明显减少。菲律宾方面今年8月表示，这套机制过去两年已经促成15次没有发生事故的轮换和补给任务。不过，中菲并没有公布完全一致的协议文本，双方对于其中最关键的执行条件仍有不同解释。菲律宾军方8月11日再次表示，向“马德雷山”号运送补给不需要任何外国政府批准，也不需要由其他国家决定具体补给时间；中国则坚持菲律宾应提前通报，并接受现场核查和全过程监控。双方虽然继续使用临时机制安排补给，但对于补给权限、检查方式以及维修物资边界仍然没有形成统一认识。

仁爱礁现场也没有因为临时机制而彻底恢复平静。2026年7月20日，中菲人员又在“马德雷山”号附近发生肢体冲突。菲律宾军方称，一艘中国海警刚性充气艇接近军舰并拍摄舰体，菲律宾海军随后派出橡皮艇前往驱离，过程中一名菲律宾军人头部受伤，所乘艇只也受到损坏。中国海警则表示，菲律宾方面船只危险接近并冲撞中方执法艇，并首先使用船桨和长棍攻击中方人员。事件发生后，双方分别提出外交交涉，也说明即使补给机制仍在运行，仁爱礁现场围绕接近、检查和管控的摩擦依然存在。

8月22日的新一轮补给正是在这一背景下展开。菲律宾方面继续坚持不会放弃“马德雷山”号，并认为有责任为舰上人员提供物资和轮换；中国则继续要求菲律宾最终拖走军舰，同时反对借补给行动运入大规模建筑和加固材料。双方目前都没有宣布终止2024年形成的临时安排，但这套机制解决的主要是补给行动如何避免演变成严重海上冲突，并没有解决军舰最终是否撤离、能否继续维修以及维修可以进行到什么程度等更核心的问题。

仁爱礁本身的法律地位进一步加深了这种分歧。2016年南海仲裁案裁决将仁爱礁认定为低潮高地，认为其本身不能产生独立领海、专属经济区或大陆架，并认定仁爱礁位于菲律宾依据《联合国海洋法公约》享有相关权利的专属经济区和大陆架范围内。菲律宾长期援引这一裁决支持其在相关海域开展人员轮换、补给和舰上维护。中国从仲裁程序启动之初即拒绝参与，并始终表示不接受、不承认这一裁决，同时坚持包括仁爱礁在内的南沙群岛属于中国。

目前，中菲围绕仁爱礁的临时补给机制仍在继续执行，但双方对维修和加固物资的处理原则仍然不同。菲律宾坚持有权维护“马德雷山”号并继续驻守，中国则明确反对运入用于大规模强化舰体、建设固定设施或形成永久性哨所的材料。8月22日的最新补给行动再次显示，仁爱礁当前最直接的矛盾已经集中在两件具体事情上：舰上人员的基本补给可以维持到什么程度，以及菲律宾能否继续通过维修延长“马德雷山”号作为驻守平台的使用时间。