美华头条综合报道 美国众议院11月11日晚以222票对209票通过拨款法案，特朗普总统在不到两小时后于白宫椭圆形办公室签署法案生效，结束了美国历史上持续时间最长的一次联邦政府停摆。停摆自10月1日开始，持续43天，超过了2018年12月至2019年1月创下的35天纪录。

法案是一份394页的拨款方案，为联邦政府大多数机构提供资金至2027年1月30日。农业部、退伍军人事务部与军事建设、国会立法部门三个领域获得全年拨款至2027年9月30日，其中农业拨款包括食品和药物管理局的经费。食品援助项目获得全年全额拨款，约4200万低收入美国人领取的食品券不再取决于下一轮谈判结果。

法案推翻了停摆期间政府对休假联邦雇员的解雇决定，禁止在2027年1月30日前进一步裁员，并要求向近80万名休假和必须到岗的联邦雇员补发工资。联邦机构在法案签署后数小时内开始恢复运转，休假雇员12日返回岗位，补发工资随后发放。白宫管理和预算办公室已指示各部门立即恢复正常运转，并在本周末之前汇报恢复进展。

众议院的表决基本按党派划线。两名共和党众议员投了反对票，分别是肯塔基州的托马斯·马西和佛罗里达州的格雷格·斯图布；六名民主党众议员投了赞成票，分别是得克萨斯州的亨利·奎利亚尔、北卡罗来纳州的唐·戴维斯、缅因州的贾里德·戈尔登、加利福尼亚州的亚当·格雷、华盛顿州的玛丽·格卢森坎普·佩雷斯和纽约州的汤姆·苏奥齐。参议院已在10日晚以60票对40票通过这份方案，八名民主党参议员脱离本党立场加入共和党，打破了持续六周的僵局。此前十四次程序性表决均未通过。

停摆期间，数十万联邦雇员拿不到工资，数百万家庭的食品援助悬而未决，全美航空旅行受到干扰，大量航班取消。参议院多数党领袖约翰·图恩与民主党参议员珍妮·沙欣、玛吉·哈桑、安格斯·金以及参议院拨款委员会主席苏珊·柯林斯在周末达成协议，白宫谈判代表参与了磋商。众议院自9月19日以来一直休会，众议院规则委员会连夜推进法案，全院在11日晚表决。特朗普在签署仪式上把停摆归咎于民主党，共和党议员围绕在椭圆形办公室的办公桌旁。

法案没有解决引发停摆的核心争议。法案没有延长《平价医疗法案》的增强保费税收抵免，这项补贴帮助2000多万美国人支付医疗保险费用，将于12月31日到期。民主党六周来一直把延长补贴作为支持拨款的前提。图恩承诺，参议院最迟在12月第二周就延长补贴举行表决，但表决能否通过没有保证，众议院也没有承诺审议这一议题。

这份方案以众议院9月中旬通过的临时拨款法案为载体，参议院在其中加入了三份全年拨款法案并作了大幅修改。法案的核心是一项临时决议，按现有水平为联邦政府大多数机构提供资金，给国会留出时间完成本财年剩余的拨款法案。新的资金截止日期是2027年1月30日，国会还有约11周时间完成本财年剩余的拨款法案。食品援助和联邦雇员的工资已经恢复，但医保补贴的争论将在12月重回国会，停摆争议可能再次出现。

停摆期间，食品援助和联邦政府的运转依靠应急措施维持。数百万家庭的食品援助一度悬而未决，航空旅行受到干扰，大量航班取消。联邦机构的日常服务停摆，国家公园、博物馆和办事窗口关闭，一些必须到岗的雇员在停摆期间无薪工作，积压的工作等待处理。

白宫在众议院表决前几小时发表行政政策声明，明确支持这份法案。众议院表决结果在美中时间晚上7时30分之前宣布，特朗普在不到两小时后签署法案。特朗普在签署时说，共和党人发出了明确信号，不会向勒索让步。他在签署仪式上警告选民记住这场对峙。

法案签署后，联邦政府的恢复工作已经开始。白宫管理和预算办公室指示各部门立即恢复正常运转，并在本周末之前汇报恢复进展。休假雇员12日返回岗位，补发工资随后发放。国家公园和博物馆重新开放，办事窗口恢复服务。各部门清理停摆期间积压的工作需要时间，完全恢复正常运转尚需时日。

这场停摆始于10月1日新财年开始时国会未能通过拨款法案。民主党把延长医保补贴作为支持拨款的前提，双方围绕这一议题僵持六周。参议院10日晚的表决打破僵局，众议院11日晚跟进，43天的停摆就此结束。

联邦管理人员协会表示，众议院跟随参议院结束这场灾难性的停摆，令人宽慰。该协会敦促两党议员以跨党派方式真诚谈判，在1月31日资金到期之前提前就剩余拨款法案达成协议。

众议院议长约翰逊早些时候告诉共和党议员，众议院将在11日举行表决，议员们为这次表决返回华盛顿。