美华头条综合报道 美国国会参议院8日晚间以60票对40票通过程序表决，推进一项重新开放联邦政府的拨款方案。进入第40天的联邦政府停摆由此出现转机，这是停摆开始以来参议院首次在拨款法案上跨过60票门槛。这次停摆已经超过2018年至2019年35天的纪录，成为美国历史上持续时间最长的联邦政府停摆。

表决结果由52名共和党参议员与8名民主党党团成员共同构成。投赞成票的8人是新罕布什尔州的珍妮·沙欣和玛吉·哈桑、伊利诺伊州的迪克·德宾、弗吉尼亚州的蒂姆·凯恩、缅因州无党派参议员安格斯·金、内华达州的杰基·罗森和凯瑟琳·科尔特斯·马斯托，以及宾夕法尼亚州的约翰·费特曼。肯塔基州共和党参议员兰德·保罗是唯一投反对票的共和党人，参议院民主党领袖查克·舒默也投了反对票。程序表决通过后，参议院将于9日继续审议这项法案，随后进行最终表决。

这项一揽子方案包括一项短期拨款决议，把联邦政府大部分机构的运转资金维持到明年1月30日，同时附带三项全年拨款法案，分别覆盖农业与食品药品管理局、军事建设与退伍军人事务、立法部门，资金覆盖到本财年结束。方案还为食品援助计划提供全年资金，并补偿各州在停摆期间为维持食品援助和妇女、婴儿与儿童营养计划垫付的款项。

在联邦雇员待遇方面，方案撤销停摆期间发出的裁员通知，禁止在明年1月30日前再以减员方式裁员，并明确保障所有联邦雇员的补发工资，无论是被迫休假的雇员，还是停摆期间无薪工作的雇员。参议院拨款委员会主席、缅因州共和党参议员苏珊·柯林斯表示，她对方案获得推进感到宽慰，并指出三项全年拨款法案随方案一同通过具有重要意义。

方案没有包含民主党坚持的核心诉求：延长《平价医疗法案》的保费补贴。这些补贴定于年底到期，民主党方面要求在重新开放政府之前先就延长补贴达成有约束力的安排。最终方案只包含参议院多数党领袖、南达科他州共和党人约翰·图恩的承诺，即在12月安排一次有关补贴的表决。多数民主党人认为这一承诺不足以保证补贴延长，因而投了反对票。

八名倒戈的参议员各自说明了投票理由。沙欣是这次谈判的主要参与者之一，她在表决后的记者会上表示，这是摆在桌面上的唯一协议，也是重新开放政府、立即开始谈判延长医保税收抵免的最佳机会，数千万美国人依靠这些抵免支付保费。德宾是参议院民主党二号人物，他在表决前发表声明说，法案并不完美，但它能减轻停摆造成的伤害，不仅为食品援助计划提供全年资金，也会撤销特朗普政府在停摆期间下令的大规模裁员。

凯恩在表决当晚仍与工作人员逐条核对法案文本。他说，促使他投赞成票的决定性因素，是法案中限制政府继续大规模裁员的条款。他把这项协议称为对滥用裁员的暂停，并表示自今年年初以来联邦雇员经历的大规模裁员和减员行动今后不能再进行。哈桑说，食品援助中断的威胁让局势更加紧迫，她从新罕布什尔州的家庭那里听到了停摆造成的深切痛苦。罗森说，航空出行受阻正在损害内华达州的经济。科尔特斯·马斯托说，她见到的食品银行排队队伍是新冠疫情以来最长的。费特曼在社交媒体上写道，军人、食品援助领取者、政府雇员和国会警察数周没有拿到工资，这本不该发生。

投票结果在民主党内部立即引发强烈反弹。佛蒙特州无党派参议员伯尼·桑德斯称这是一次非常糟糕的投票。一些民主党人用背叛来形容这次倒戈。加利福尼亚州众议员罗·康纳呼吁更换舒默的参议院民主党领袖职务。众议院议长、路易斯安那州共和党人迈克·约翰逊则对八名参议员表示赞扬，称他们把原则置于个人政治之上。

拨款方案接下来仍需走完立法程序。参议院将于9日恢复审议，最快在9日或10日进行最终表决。众议院自9月以来一直休会，议员们已接到通知，准备本周返回华盛顿，最早在11日进行表决。方案获得众议院通过后，还需特朗普总统签署才能生效。在此之前，联邦政府仍然处于停摆状态，数十万联邦雇员继续无薪工作或被迫休假，食品援助和航空出行受到的冲击仍在持续。

这次停摆始于10月1日，起因是国会未能在新财年开始前通过任何一项常规拨款法案，也未能通过临时拨款决议。民主党方面要求延长医保补贴，共和党方面则坚持先通过不附带条件的临时拨款法案。双方在过去五周多时间里反复表决，均未达到推进法案所需的60票。8日晚间的表决是停摆开始以来参议院首次跨过这一门槛，也让进入第40天的对峙第一次出现了解决的可能。