美华头条综合报道 9月12日,美国总统特朗普访问爱尔兰期间公开表示,希望看到爱尔兰共和国与北爱尔兰实现统一,并认为这一结果最终可能发生。特朗普当天在都柏林与爱尔兰总理米哈尔·马丁举行会谈后回答记者提问时表示,他愿意看到一个统一的爱尔兰,并称这一变化如果最终会发生,可以更早开始考虑。当天稍后,特朗普再次表达类似立场,使爱尔兰统一成为此次访问最受关注的政治议题之一。英国政府随后回应称,目前没有证据显示北爱尔兰多数居民支持改变现有宪制地位,因此没有启动边界公投的计划。
特朗普此次表态比美国历届政府在北爱尔兰问题上的惯常措辞更直接。美国长期支持1998年《耶稣受难日协议》和北爱尔兰和平进程,历届政府通常把重点放在维持和平、支持民主选择和尊重北爱居民决定自身未来的权利,很少直接表态希望北爱尔兰最终留在英国还是加入爱尔兰共和国。特朗普这次明确表示自己希望看到爱尔兰统一,将美国总统个人立场进一步推向统一方向,也让一个主要由伦敦、都柏林和贝尔法斯特处理的宪制问题重新进入美国总统外交表态的中心位置。
与特朗普共同会见记者的马丁表示,这番话没有令他感到意外,因为特朗普过去已经向他表达过类似看法。马丁领导的爱尔兰共和党长期支持最终实现爱尔兰统一,但爱尔兰政府强调,任何统一进程都需要通过和平和民主程序推进,并建立在爱尔兰岛南北不同社区能够共同接受的政治和社会基础之上。马丁表示,他已向特朗普说明本党对于统一的长期立场,同时强调继续加强南北居民之间的联系和信任。对于都柏林而言,统一仍是一项长期政治目标,但实现这一目标首先需要北爱尔兰内部民意出现足够变化。
英国政府当天则维持现有政策。英国首相安迪·伯纳姆的办公室表示,目前没有证据表明北爱尔兰存在支持举行统一公投的多数,因此政府没有启动相关程序的计划。北爱尔兰民主统一党领导人加文·罗宾逊也表示,北爱尔兰未来的宪制地位应由当地居民决定,外部政治人物的意见不能取代北爱选民。民主统一党及其他英国统一派政党长期主张北爱尔兰继续留在联合王国,他们把当地居民的多数同意视为任何宪制变化必须具备的前提。支持统一的新芬党则长期主张为未来的边界公投以及统一后的财政、医疗、教育和公共服务安排提前进行准备。
目前决定北爱尔兰未来地位的核心法律基础仍是1998年《耶稣受难日协议》。协议确立“同意原则”,只要北爱尔兰多数居民希望继续留在英国,其现有地位就继续维持;如果未来多数居民支持加入爱尔兰共和国,英国政府需要按照协议推动相关宪制程序。英国《北爱尔兰法》进一步规定,当北爱尔兰事务大臣判断多数选民可能支持离开英国并加入统一爱尔兰时,应举行边界公投。统一最终还需要爱尔兰岛两部分分别通过民主程序确认。因此,特朗普此次讲话提高了美国总统公开支持统一的政治力度,但实际公投时间仍取决于北爱尔兰民意变化以及英国政府依据法律作出的判断。
特朗普的表态之所以具有更广泛影响,还在于美国与爱尔兰之间长期存在紧密的人口和政治联系。美国人口普查局数据显示,约有3240万美国居民申报具有爱尔兰血统,占美国人口接近十分之一。爱尔兰裔人口在纽约、波士顿、芝加哥以及美国东北部多个地区拥有深厚社会基础,美国总统每年围绕圣帕特里克节与爱尔兰领导人互动,也使爱尔兰议题长期拥有明显的美国国内政治色彩。距离2026年美国中期选举不足两个月,特朗普在都柏林明确表达对爱尔兰统一的支持,这番讲话也会被美国爱尔兰裔群体听到。目前没有公开证据显示白宫将此次发言定义为针对爱尔兰裔选民的选举策略,但其传播范围和政治影响显然不会停留在爱尔兰岛。
特朗普此次访问因此带来了一个相对明确的变化:美国总统本人已经公开表达自己希望看到的爱尔兰未来形态,而伦敦和都柏林仍分别按照各自既有政策处理这一问题。爱尔兰政府继续把和平民主统一作为长期方向,英国政府认为现阶段启动公投的条件尚未出现,北爱尔兰内部的民族主义与英国统一派也继续维持不同立场。未来是否举行边界公投,仍将取决于北爱居民的多数选择以及《耶稣受难日协议》规定的程序。

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