2026年6月11日前后,德国总理弗里德里希·默茨在柏林就欧洲对华经贸竞争释放强硬信号,表示德国和欧洲不能在产业竞争压力面前袖手旁观,将保护自身经济利益。与此同时,欧盟委员会正在布鲁塞尔推动对华贸易政策调整,围绕贸易防御工具、供应链多元化、关键产业保护和减少对单一供应来源依赖展开讨论。相关动向显示,欧洲对中国制造业竞争、贸易失衡和关键产业安全的关注正在升温。
截至目前,欧盟尚未正式通过完整的新对华经贸措施,但政策方向已经进入调整窗口。6月18日至19日举行的欧盟峰会,将成为观察欧盟成员国是否支持进一步强化对华贸易工具的重要节点。
默茨释放强硬信号
在柏林,德国总理默茨表示,面对国际市场中的竞争压力,德国和欧洲需要维护自身经济利益,不能对产业基础受到冲击的情况置之不理。默茨的表态被视为德国政府在对华经贸问题上态度趋于强硬的重要信号。
德国长期是欧盟内部对华经贸关系最密切的国家之一。汽车、机械、化工、电气设备等行业,是德国出口经济的重要支柱,中国市场在这些行业中占据重要位置。过去德国在欧盟对华政策中通常保持相对谨慎,原因在于德国企业担心贸易摩擦影响对华销售、投资和供应链布局。
但近年来,欧洲对中国制造业竞争力快速上升的担忧明显增加。电动车、电池、太阳能设备、机械设备、关键矿产加工和通信相关产品等领域,已经成为欧盟政策讨论的重点。欧洲方面认为,如果不采取更有效的贸易和产业政策,部分欧洲制造业可能在价格竞争、产能规模和供应链控制方面持续承压。
欧盟推动贸易防御与供应链调整
在布鲁塞尔,欧盟委员会正在讨论更系统的对华经贸政策调整。相关议题包括强化反倾销和反补贴工具、扩大关键产业保护、推动供应链来源多元化,并减少欧洲在敏感领域对单一供应来源的依赖。
欧盟方面关注的核心问题主要包括贸易失衡、产业安全和公平竞争。近年来,中欧贸易规模持续扩大,但欧盟对华贸易逆差处于高位。欧洲部分官员和产业界人士认为,这种结构反映出欧洲在部分制造业领域面临竞争压力,也暴露出关键供应链过度依赖外部来源的风险。
在清洁能源和高端制造领域,欧洲正面临复杂局面。一方面,中国企业提供了价格较低、供应稳定的产品,有助于欧洲推进能源转型和基础设施建设;另一方面,欧洲担心,如果太阳能、电动车、电池、关键矿产、通信设备和工业零部件等领域过度依赖中国供应,未来一旦出现地缘政治紧张、出口管制或供应中断,欧洲可能处于被动位置。
欧盟目前强调的并不是与中国全面“脱钩”,而是“去风险”。两者区别在于,脱钩意味着大幅切断经贸联系,而去风险更强调在保留贸易往来的同时,对关键产业、核心技术和基础设施供应链设置更高安全门槛,降低单一来源依赖。
德国在产业保护和对华出口之间两难
德国在欧盟对华政策调整中处于关键位置。一方面,德国政府承认欧洲需要保护产业基础,尤其是在中国制造业竞争加剧的背景下,德国也面临本土企业竞争力下降和工业岗位流失的压力。另一方面,德国企业界仍担心,如果欧盟措施过于强硬,可能引发中方反制,进而伤害德国企业在中国市场的利益。
德国经济与能源部长卡特琳娜·赖歇此前访问北京时,曾强调欧洲在制定对华政策时需要保持平衡。她的立场反映出德国经济政策中的现实考量:德国可以支持欧洲维护公平竞争和产业安全,但相关措施不应损害欧洲企业,尤其是德国企业对中国市场的出口能力。
德国汽车行业是这种两难局面的代表。中国既是德国汽车企业的重要销售市场,也是全球电动车竞争最激烈的市场之一。欧洲若对中国电动车、电池或相关供应链采取更严格限制,中国可能对欧洲汽车、化工或其他工业产品采取回应措施。对于依赖出口的德国企业而言,这一风险难以忽视。
同时,德国部分制造业企业也支持欧盟采取更有力措施。钢铁、机械、医药、绿色能源设备和部分工业零部件行业认为,中国企业的价格优势和产业规模正在改变欧洲市场竞争格局,欧盟如果缺乏有效防御工具,本土产业可能继续被压缩。
中国反对保护主义
在北京,中国方面一贯反对欧盟以“经济安全”“去风险”“公平竞争”为名扩大贸易限制。中方认为,中国制造业优势来自完整产业链、市场竞争、技术积累和规模效应,欧盟如果通过行政手段限制中国企业进入欧洲市场,可能构成保护主义,并损害全球供应链稳定。
中国方面也强调,中欧经贸关系具有互补性。欧洲企业长期受益于中国市场,中国企业进入欧洲市场也为欧洲消费者、能源转型和产业升级提供了更多选择。如果欧盟持续扩大贸易限制,中方可能采取必要措施维护中国企业合法权益。
这一立场意味着,中欧围绕补贴、市场准入、产业安全和供应链依赖的争议,短期内难以消失。双方都不愿意放弃经贸合作,但对“公平竞争”和“经济安全”的理解存在明显差异。
事件结果与下一步观察
截至6月11日,欧盟尚未正式通过完整的新对华经贸措施,但欧盟委员会已开始推动成员国就贸易防御、供应链多元化和关键产业保护形成更明确立场。德国总理默茨的表态显示,德国政府正在向更积极维护欧洲产业利益的方向靠近,但德国企业界对贸易摩擦的担忧仍然存在。
6月18日至19日的欧盟峰会,将成为观察欧盟对华政策走向的重要节点。成员国是否支持欧盟委员会强化贸易工具,德国是否愿意在保护欧洲产业和维护对华出口之间作出更明确选择,中国方面是否采取进一步回应措施,都将影响中欧经贸关系下一阶段的发展。
从目前趋势看,中欧经贸关系正在从过去以市场合作为主,进入更加复杂的竞争管理阶段。争议焦点也不再局限于单一商品关税,而是扩展到产业政策、技术安全、供应链规则、关键基础设施和战略自主能力等更广泛领域。欧洲希望在保持开放市场的同时减少关键依赖,中国则要求维护企业公平参与国际市场的权利。双方如何处理这一轮政策调整,将直接影响未来中欧贸易和全球产业链格局。

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