台湾地区领导人赖清德6月18日在台北表示,中国大陆并非日本与菲律宾拟划界海域的沿岸方,无权介入日菲之间的海域划界谈判。此番表态,使此前由日本和菲律宾启动的专属经济区与大陆架划界谈判,进一步扩大为牵涉台北、北京、东京和马尼拉的区域争议。

截至6月19日,日菲划界谈判尚未形成最终协议,但相关议题已经引发北京外交抗议、中国海警在相关海域巡查,以及台湾方面公开回应。台湾以东海域由此成为西太平洋地区新的海上权益和区域外交焦点。

赖清德6月18日在外媒记者会上表示,日本和菲律宾之间的划界协商应按照国际法及相关国际规范处理,并且不能损害第三方权益。他同时表示,中国大陆并不是该区域沿岸方,因此无权介入日菲海域划界谈判。赖清德还称,台湾与日本、菲律宾之间已有渔业和海上事务沟通机制,台湾将通过既有渠道维护渔民权益。

这场争议源于日菲两国近期启动的海洋边界谈判。5月28日,日本首相高市早苗与菲律宾总统马科斯在东京会谈后,双方宣布启动专属经济区和大陆架海洋边界划定谈判。日本与菲律宾方面将该谈判定位为依据国际法明确双方海洋管辖范围,减少海上边界不确定性,并为渔业管理、资源利用、海上执法和安全合作提供制度基础。

在日菲宣布启动谈判后,中国大陆方面迅速表达反对。中国外交部5月29日表示,日菲拟讨论区域涉及台湾岛以东海域,中方在相关海域拥有专属经济区和大陆架权益。北京认为,日本和菲律宾在未与中方协商的情况下推进相关谈判,损害中方海洋权益,并已分别向日本和菲律宾提出严正交涉。随后,中国海警也在台湾岛以东相关海域开展巡查执法行动。

围绕这一问题,各方立场存在明显差异。日本和菲律宾强调,划界谈判属于相邻海域国家之间依据国际法进行的正常协商,目的在于明确海洋权利边界,降低执法和资源管理上的不确定性。中国大陆则主张,相关海域涉及中国在台湾岛以东的海洋权益,日菲不能绕开中方单独处理。台湾方面则强调,相关谈判不能损害台湾渔民权益,同时反对北京以代表台湾的方式介入相关事务。

从法律层面看,专属经济区和大陆架划界通常涉及海岸线距离、自然延伸、重叠海域、传统渔场以及第三方权益等复杂因素。日本与菲律宾即使最终达成协议,其直接约束对象也主要是谈判双方。但如果划界范围接近台湾周边传统作业海域,或影响渔业管理和海上执法范围,仍可能引发后续协调问题。台湾方面强调“第三方权益”,正是希望避免日菲协议影响台湾渔民长期作业空间。

渔业问题是此次争议中的现实层面。台湾东部及周边海域长期有台湾渔民作业,相关海域的管理安排若发生变化,可能影响渔船通行、捕捞范围、执法尺度和争端处理方式。台湾与日本、菲律宾之间过去已有渔业沟通渠道,但日菲若进入实质划界阶段,台湾是否能够及时参与权益协调,将成为后续观察重点。

日菲方面则更重视海洋秩序和安全合作。近年来,菲律宾在南海问题上与中国大陆摩擦增加,并加强与美国、日本等国的安全合作。日本也持续扩大与东南亚国家在海上执法、防务装备和情报交流方面的联系。在这一背景下,日菲划界谈判不仅被视为法律议题,也被放在区域安全合作框架中观察。

北京及其支持者则认为,日菲在敏感海域推进划界谈判,可能与美日菲安全合作同步发展,增加中国大陆面临的外部压力。相关观点担忧,如果划界谈判与军事合作、装备转让和海上联合行动相互叠加,台湾以东海域可能从法律和渔业争议,进一步演变为海上执法与安全摩擦问题。

也有观点认为,日菲划界谈判本身并不必然导致冲突,关键在于各方能否通过外交渠道和技术性机制处理争议。对于日本和菲律宾而言,明确海洋边界有助于减少未来执法不确定性;对于台湾而言,重点在于确保渔业权益不被边缘化;对于中国大陆而言,如何在表达主张的同时避免海上行动升级,也将影响地区局势走向。

截至目前,日菲尚未公布具体划界方案,也未宣布谈判完成时间。短期内,事件是否继续停留在外交和法律层面,取决于各方后续行动。日菲是否公布谈判范围、台湾是否参与相关权益沟通、中国海警是否持续在台湾以东海域行动,都将成为判断局势发展的关键指标。

此次争议显示,台湾以东海域正从相对低调的渔业和海洋管理议题,逐渐进入更复杂的区域外交和安全讨论。日菲希望通过划界谈判明确双方海上权利边界,中国大陆强调自身海洋权益和台湾问题立场,台湾则试图维护渔业利益与实际参与空间。随着谈判推进,第三方权益、海上执法边界和危机沟通机制,将成为影响事件后续走向的重要因素。