2026年4月28日,台湾《美丽岛电子报》公布4月国政民调,其中一项涉及“和平统一、一国两制”的调查结果,使台湾社会对两岸未来安排、战争风险和制度保障的关注再次升温。
根据该民调,在“中国大陆提出和平统一、一国两制,台湾成为中华人民共和国一个省或特区,两岸以后不会发生战争”的假设下,22.4%的受访者表示能够接受,68.2%的受访者表示不能接受,另有9.3%未明确回答。调查结果显示,“一国两制”在台湾仍缺乏多数社会支持,但在“避免战争”的条件下,仍有部分受访者表现出条件性接受态度。
这一数据的新闻意义不在于台湾民意是否已经转向统一,而在于它同时揭示了两组现实:一方面,多数台湾民众仍拒绝北京提出的制度安排;另一方面,台海安全压力正在影响部分民众对两岸方案的判断。对台湾而言,这不是单纯的统独选择题,而是涉及战争风险、制度安全、生活方式和政治信任的综合判断。
“一国两制”是中国大陆长期提出的统一方案。该构想主张在“一个中国”框架下,部分地区可以保留不同于中国大陆的社会制度和生活方式。香港和澳门回归后先后实行这一制度安排。北京方面长期将“和平统一、一国两制”视为解决台湾问题的基本方针,并主张统一后台湾可以享有高度自治。
不过,在台湾社会,“一国两制”长期面临较强疑虑。台湾主流民意多年来并未集中支持立即统一或立即独立,而是倾向维持现状。在这种背景下,任何涉及改变台湾现有政治体制、主权状态和安全安排的方案,都会受到高度审视。此次民调显示,即使问题设定加入“不发生战争”这一前提,多数受访者仍不接受台湾成为中国大陆一个省或特区的安排。
从数据结构看,22.4%的接受比例不能被简单解读为台湾社会支持统一的比例。由于民调问题将“避免战争”作为重要前提,部分受访者的回答可能更多反映避战心理,而不是对“一国两制”本身的制度认同。因此,该数据更适合被理解为台湾民众在安全压力下作出的条件性选择,而不是对统一方案的直接支持率。
民调交叉分析显示,不同政党倾向、年龄层、教育背景和地区之间存在明显差异。国民党支持者中,能够接受相关方案的比例高于其他政治倾向群体;泛绿支持者、年轻族群、高学历群体以及部分都会地区受访者,不能接受的比例较高。这说明台湾社会对“一国两制”的态度,并不只是统独立场的简单延伸,也受到政党认同、世代经验、安全感知和生活稳定预期等多重因素影响。
香港经验是台湾社会评估“一国两制”的关键参照。1997年香港回归后,北京以“一国两制、港人治港、高度自治”作为治理框架。2019年香港反修例风波后,香港政治环境发生重大变化。2020年香港国安法实施,随后香港选举制度、政治参与空间和公共表达环境出现调整。这些变化使台湾社会更加关注“一国两制”承诺中的“高度自治”是否具有长期、稳定和可验证的保障。
对许多台湾民众而言,问题不只是北京提出何种方案,而是该方案能否提供可执行、可监督、可持续的制度保障。台湾社会关心的是,如果接受类似安排,现有选举制度、司法独立、言论空间、媒体环境、社会组织和地方自治能否长期维持。如果这些制度承诺缺乏可信机制,即使方案以“和平”为前提,也难以获得多数台湾民众支持。
北京方面的政策表述则强调,和平统一符合中华民族整体利益,“一国两制”可以为台湾保留原有社会制度和生活方式,并为台湾经济社会发展创造空间。同时,北京也多次表示不承诺放弃使用武力,称相关选项主要针对外部干预和“台独”分裂活动。对台湾社会而言,军事压力与制度承诺并存,使民众在评估相关方案时,不只看统一后的制度安排,也看统一前的安全环境和政治信任。
台湾内部各政治力量对两岸关系的主张也存在明显差异。民进党阵营通常强调台湾主权、民主制度和现有生活方式不可被替代,认为“一国两制”不适合台湾。国民党阵营则更强调降低两岸冲突风险、恢复交流和维持和平稳定。民众党及部分中间选民更关注战争风险、经济压力和日常生活安全。此次民调呈现的分歧,正反映台湾社会在安全与制度之间的复杂权衡。
从两岸关系角度看,“一国两制”在台湾面临的主要阻力并非只有政治立场差异,而是制度信任不足。北京若希望提高相关方案在台湾社会中的接受度,必须回应香港经验对台湾民意造成的影响,并具体说明权利保障、自治边界、司法独立、政治参与和制度持续性如何被长期保障。单纯强调“高度自治”或“和平统一”,已经难以消除台湾社会的疑虑。
对台湾政党而言,这项民调也提出了现实挑战。若只强调拒绝“一国两制”,但无法提出有效降低战争风险、稳定两岸关系和维护台湾安全的政策路径,可能难以回应部分民众对冲突升级的担忧。相反,若过度强调避战而回避制度成本,也可能引发社会对主权、安全和民主制度前景的更大不安。
此次民调说明,“一国两制”在台湾仍缺乏多数支持。与此同时,战争风险也正在影响部分台湾民众对两岸方案的判断。未来北京对台政策、台湾内部选举变化、美国与区域安全局势,以及香港治理经验的后续发展,都将继续影响台湾社会对相关方案的态度。
两岸问题的核心正在从抽象政治口号转向具体制度信任。对台湾而言,如何在维持制度自主的同时降低冲突风险,将是未来政策辩论的重要议题;对北京而言,若无法建立可被多数台湾民众相信的制度保障,“一国两制”在台湾仍将面临较大阻力。

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