美华头条7月30日综合报道　美国移民与海关执法局近期扩大在国内机场针对签证逾期及其他移民身份存在问题人员的执法行动。公开文件显示，运输安全管理局正在向ICE提供部分旅客信息，使执法人员能够提前掌握特定对象的航班和出行安排，并在安检区、登机口或机场其他区域实施拘捕。

相关行动已覆盖从加利福尼亚州到弗吉尼亚州的至少9个州。内部文件显示，ICE利用这一方式在机场实施了至少27起逮捕，但文件没有注明统计的具体起止时间。部分被拘捕人员没有刑事犯罪记录，并持有工作许可证、假释文件或尚在审理中的移民申请。

这一变化表明，美国机场除了承担航空安全和交通运输功能，正在进一步成为联邦政府执行民事移民法的重要场所。争议的焦点不仅是政府是否有权拘捕被认定违反移民规定的人员，也涉及旅客数据的使用范围、待审申请人的法律地位，以及拘押前后的程序保障。

TSA与ICE建立制度化信息共享机制

航空公司通常需要在航班起飞前，将旅客姓名、出生日期、性别、旅行证件资料和行程信息提交给TSA的“安全飞行”系统，用于身份核验、航空安全审查和政府观察名单比对。

2025年5月，TSA与ICE签署一份16页的合作协议，规定双方交换和保存数据的基本框架。该协议于2026年7月28日由政府监督机构公开。协议称，信息交换可用于国家安全、交通安全、执法、移民管理和边境管理。

两家机构过去也曾开展合作，但主要集中于毒品走私、人口贩运、刑事通缉和其他公共安全案件。近期合作范围则进一步扩大至签证逾期、身份失效和其他民事移民违法行为。TSA人员可以向ICE提供线索，ICE再根据自身掌握的移民档案决定是否采取行动。

另一组内部数据此前显示，从特朗普第二任期开始至2026年2月，TSA曾向ICE提供涉及超过3.1万名旅客的信息，相关线索促成800多起逮捕。不过，这800多起案件并非全部发生在机场，与此次披露的至少27起机场逮捕属于不同统计口径，不能直接合并计算。

丹佛案件：女子登机时被带走后获准保释

7月20日，27岁的厄瓜多尔公民尚塔尔·莫拉莱斯·罗哈斯准备从丹佛国际机场搭乘国内航班前往加利福尼亚州奥克兰时，被ICE人员带走，随后被关押在科罗拉多州奥罗拉的一处移民拘留设施。

国土安全部表示，罗哈斯于2024年10月20日持签证进入美国，获准停留至2025年1月4日，此后未按期离境。她的律师则表示，罗哈斯已向移民部门提交相关申请，持有工作许可证，并在政府掌握其居住和就业信息的情况下等待案件处理。

7月28日，移民法官批准罗哈斯以3000美元保释。根据其律师披露的信息，她预计可在完成相关手续后获释，但针对她的移民程序并未因此终止。

这一案件反映出机场执法的主要法律分歧：政府依据当事人的原始身份和获准停留期限认定其已经逾期；律师则强调，当事人已提交新申请并获得就业许可，不应在申请尚未裁决时被直接拘押。

纳什维尔案件：航空公司乘务员工作期间被捕

7月14日，牙买加公民洛伦佐·汤普森在田纳西州纳什维尔工作期间被ICE拘捕。汤普森是西南航空公司的一名乘务员。

国土安全部表示，汤普森于2021年4月17日持签证入境，获准停留至同年10月16日，但此后没有离境，因此将继续被拘押并等待移民程序处理。

汤普森的律师表示，其当事人没有刑事犯罪记录，拥有有效的就业授权文件，并有尚未完成的移民申请。律师认为，工作许可证允许汤普森合法就业并搭乘国内航班，但政府方面认为，就业许可并不改变其原有身份已经失效的事实。

截至相关报道发布时，汤普森仍在ICE拘押之中，案件结果将由后续移民程序决定。

拉斯维加斯案件：首次行动中止后在洛杉矶被捕

7月13日，ICE人员在内华达州拉斯维加斯哈里·里德国际机场试图拘捕57岁的澳大利亚公民阮富。现场处置引发围观和争议，执法人员一度中止行动，当地警方随后为其取下留在手臂上的手铐。

国土安全部表示，阮富出生于越南，已经超过获准在美国停留的期限。ICE于次日在洛杉矶国际机场将其拘捕，并将其送往移民拘留设施。

内华达州部分官员要求调查便衣人员在机场实施拘捕时的身份标识和执法程序。政府方面则坚持认为，阮富属于可以依法拘捕和启动递解程序的对象。

该案件将争议进一步延伸至执法方式：即使政府拥有采取移民行动的法定权力，便衣人员是否应当清楚表明身份、如何控制现场，以及地方机场和警方是否应提前获知行动，仍受到关注。

签证、合法身份与工作许可并非同一概念

多起案件之所以产生截然不同的表述，与美国移民制度中多个法律概念并不相同有关。

签证主要用于外国公民申请进入美国，签证页的有效期不直接决定其入境后可以停留多久。实际获准停留期限通常由入境记录及所获身份决定。因此，签证到期不一定意味着获准停留期限已经结束，而获准停留期限结束后继续留美，也可能构成身份逾期。

外国公民提交延期、转换身份、庇护或永久居留申请后，在部分情况下可能进入“获准等待”期间，不累计特定意义上的非法停留时间，并可能获得工作许可证。但获准等待、就业授权和合法非移民身份仍是不同概念。工作许可证证明持有人可以合法就业，并不必然赋予独立的移民身份，也不能自动阻止ICE采取拘押或递解措施。

因此，政府所称的“身份逾期”与律师所称的“合法等待申请结果”可能同时指向同一人的不同法律状态。最终是否可以继续留在美国，仍需根据入境记录、申请类型、提交时间、既往移民命令以及法院裁决逐案判断。

政府强调依法执行，支持者认为机场更安全高效

国土安全部表示，现届政府已改变此前对国内航空旅行采取的执法政策，不再允许被政府认定为非法居留的外国公民自由搭乘国内航班，除非其乘机离境。

政府认为，签证逾期和违反获准停留条件本身属于移民违法行为，不需要当事人同时具有刑事犯罪记录。国内航空旅行也不会使其免于身份核查或移民执法。

支持机场执法的人士认为，旅客在购票和接受安检时会提供真实身份及行程，航班时间、地点和活动范围较为明确，机场安保措施也能够降低现场出现武器或人员逃离的风险。与在住宅、工作场所或公共道路实施拘捕相比，机场更有利于执行有明确对象的行动。

从执法效率看，TSA提供的旅客线索可以减少ICE进行长期调查、跟踪或上门寻找当事人的需要。对于已经存在最终递解令或明确逾期记录的人员，这种方式能够降低执法成本并提高拘捕成功率。

律师和监督机构关注程序保障与数据用途

移民律师认为，当前行动可能没有充分区分最终递解令持有人、一般签证逾期者、身份延期申请人、待审庇护申请人和永久居留调整申请人。

他们指出，部分人员已经主动向政府提交申请，持有工作许可并持续接受身份审查。若这些人在申请尚未裁决前因搭乘国内航班被拘押，可能面临失去工作、家庭分离以及无法正常参加移民程序等后果。

监督机构则将关注重点放在旅客数据的用途上。TSA收集航空旅客资料的首要目的，是保障航空安全和核对安全观察名单。将相关资料进一步用于普通民事移民执法，可能改变旅客最初提交个人信息时所对应的使用范围。

目前公开的合作协议没有完整披露双方交换的全部数据项目，也没有充分说明数据保存时间、错误信息更正、误认后的申诉程序，以及美国公民或合法居民的信息是否会被长期保留。

机场正成为移民执法的新节点

现有资料不能证明TSA正在对所有国内航班旅客逐一开展移民资格审查。公开案件显示，行动主要针对ICE已经识别的对象，或由旅客资料比对产生的具体线索。

但政策变化已经扩大了国内航空旅行与移民执法之间的联系。过去，一些没有刑事记录、但身份已经到期或仍处于申请过渡阶段的人员，可以凭符合TSA要求的身份证件搭乘国内航班；如今，这类人员在机场被发现和拘捕的可能性明显上升。

从政策层面看，机场执法面临两项需要进一步明确的问题：一是航空安全资料能够在多大范围内转用于日常移民管理；二是政府应如何区分明确违反移民规定者、处于行政过渡期者，以及尚未获得最终裁决的申请人。

截至7月30日，联邦政府尚未公布机场移民执法的完整统计数据，也未全面公开旅客筛选标准。部分被捕人员已获准保释，部分仍被拘押，相关递解和身份申请程序仍在继续。机场信息共享是否会进一步扩大，以及法院将如何平衡政府执法权、数据隐私和申请人的程序保障，将成为后续争议的重点。