美华头条7月30日综合报道,美国国防部已于7月27日启动对驻欧美军部署的全面审查,计划在未来六个月内评估美国在欧洲的驻军配置、任务承诺、基地使用及相关军事资源安排。美国政府表示,审查的主要目标是推动欧洲盟国承担本地区常规防务的主要责任,并重新平衡美国与欧洲在北约内部的安全分工。截至目前,美国尚未公布具体撤军国家、基地名单或兵力削减规模。

六月宣布审查,七月正式启动

6月18日,美国国防部长皮特·赫格塞思在比利时布鲁塞尔北约总部出席成员国防长会议时宣布,五角大楼将对美国在欧洲的军事部署进行为期六个月的审查。

赫格塞思表示,审查将考察欧洲国家承担自身安全责任的速度和能力,并据此评估美国未来在欧洲的兵力和资源安排。他同时提出,美国需要确保驻欧美军能够在必要时使用盟国基地和空域,并把相关条件纳入审查范围。

7月27日,美国国防部负责政策事务的副部长埃尔布里奇·科尔比确认审查已经启动。科尔比表示,美国希望推动北约向欧洲承担主要常规防务责任的方向加快转型,使联盟内部的责任分配更加平衡并具有长期可持续性。

此次审查目前仍处于评估阶段。美国政府尚未宣布退出北约,也没有公布全面撤出欧洲的计划。美国方面同时表示,无意撤走部署在欧洲、作为北约核威慑体系组成部分的核武器。

美国调整驻欧部署的政策背景

美国政府长期要求欧洲成员国增加军费、扩充军队并提高独立防卫能力。特朗普政府认为,美国在北约内部承担了过多的军事和财政责任,而部分欧洲国家未能把经济实力转化为足够的作战能力。

此次审查还与美国重新安排全球军事资源有关。美国国防部门认为,美军需要同时应对多个地区的潜在冲突,不能把大量高端装备和支援能力长期集中在欧洲。美国政府尤其希望为印太方向保留更多资源,以应对中国带来的长期战略竞争。

伊朗战事也加深了华盛顿与部分欧洲盟国之间的分歧。赫格塞思此前批评部分欧洲国家没有允许美军使用当地基地和空域执行针对伊朗的军事行动,并表示此次审查将考察美国能否在需要时获得预期的基地准入和飞越权限。

不过,驻欧军力审查并不完全由近期分歧引发。冷战结束后,美国历届政府均曾提出调整欧洲驻军和增加盟国防务责任。当前变化的主要区别在于,美国把欧洲扩大常规防务能力与未来驻军安排直接联系起来,使防务投入和作战能力成为决定部署调整的重要依据。

北约支持重新分工,强调保持联盟完整

北约秘书长马克·吕特表示,欧洲和加拿大近年来已经明显增加国防投入,在此背景下,美国重新评估自身的兵力配置可以理解。北约方面认为,欧洲增强军事能力并不意味着跨大西洋联盟结束,而是为了形成“更强大的欧洲和更强大的北约”。

吕特同时强调,美国的驻欧部署审查应与盟国密切协商,避免在欧洲尚未形成替代能力前出现防务缺口。北约的目标是让欧洲和加拿大承担更多责任,同时继续获得美国在核威慑、战略支援和高端军事能力方面的支持。

德国总理弗里德里希·默茨表示,欧洲盟国早已意识到美国未来可能减少在欧洲的军事投入,欧洲必须为自身安全承担更多责任。他表示,欧洲已经开始采取行动,但建立完整、独立且可以持续运作的防务体系仍需要时间。

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩和吕特也提出,北约需要提高欧洲成员国在联盟中的军事比重,降低欧洲对美国安全保障的过度依赖。不过,欧洲方面的主要政策方向仍是在北约框架内增强自主能力,而不是立即以独立体系取代北约。

支持调整者强调防务责任公平

支持此次审查的观点认为,欧洲拥有庞大的经济规模、人口基础和工业能力,应当承担本地区常规防务的主要责任。美国继续提供核威慑、战略运输、情报和远程支援,但不应长期承担欧洲多数常规防务成本。

这一立场认为,美国过去数十年的军事保护使部分欧洲国家能够把更多财政资源用于社会福利和公共服务,也降低了发展完整军事体系的紧迫性。驻军审查可能促使欧洲扩大军工生产、增加弹药库存、改善部队战备,并加强跨国指挥和采购协调。

支持者还认为,美军减少部分常规部署并不必然削弱北约。欧洲国家如果能够填补相应能力,联盟可能从以美国为绝对主导的结构,转向由欧洲承担地区防务、美国提供战略支持的分工模式。

反对者担忧安全空档与威慑下降

持谨慎或反对意见者认为,欧洲当前仍面临俄乌战争、俄罗斯军事压力、网络攻击和关键基础设施安全等风险。在欧洲完成军事扩充前削减美军,可能产生短期防务空档,并削弱北约对潜在对手的威慑。

欧洲军队虽然拥有相当规模的地面力量,但在战略轰炸机、空中加油、卫星侦察、远程运输、导弹预警和核威慑等领域仍依赖美国。北约官员也承认,部分美国提供的战略能力目前无法由欧洲迅速替代。

另一项担忧是联盟信任。美军部署不仅具有军事意义,也代表美国履行集体防御承诺的政治信号。若美国在缺乏充分协调的情况下减少驻军,可能使北约东翼国家对增援速度和安全承诺产生疑虑。

欧洲战略自主存在机会,也面临成本

另一种观点认为,此次审查可能成为欧洲建设独立防务能力的推动力。欧洲如果继续依赖美国国内政治周期决定自身安全,将长期面临政策不确定性,因此需要逐步建立更完整的军事、工业和指挥体系。

但欧洲战略自主并不只是增加军费。欧洲各国目前仍存在装备标准不统一、军工采购分散、生产周期较长、兵员不足以及政治决策机制复杂等问题。即使资金投入迅速增加,先进武器、战略运输和情报系统也需要多年才能形成稳定能力。

欧洲还需要决定新增军费的主要流向。继续采购美国装备可以较快补充战力并保持北约内部兼容性,但会延续对美国技术和维护体系的依赖;扩大本土军工采购有助于提高自主性,却可能在短期内面临成本上升和交付缓慢的问题。

围绕驻军审查的公开观点大致形成三种方向:一是支持欧洲承担更多防务责任并减少美国负担;二是担忧调整速度过快将削弱北约安全;三是主张以渐进方式增强欧洲自主能力,同时继续维持跨大西洋军事合作。

美军部署同样服务美国全球战略

美国驻欧洲基地并非只用于欧洲防务。这些基地也是美军连接北美、中东、非洲和欧亚大陆的重要后勤与指挥节点,为兵力运输、空中行动、情报收集、装备维修和伤员转运提供支持。

因此,减少驻欧部署虽然可能降低部分驻军支出,却也可能削弱美国在欧洲周边地区快速调动军力的能力。美国如果关闭关键基地,还可能降低对欧洲安全政策的影响力,并促使欧洲国家把更多军费投入本土企业。

基地调整也会影响所在地经济。德国、意大利、英国和葡萄牙等国部分地区长期依靠美军人员及家属形成的住房、零售、餐饮和服务需求。大规模缩减基地可能带来就业和地方财政压力,相关政府需要提前安排经济转型。

审查结果取决于四项关键因素

从政策实施角度看,此次审查的影响不能仅以撤走多少军人衡量,更需要观察四项具体变化。

第一,美国是否减少战斗机、空中加油机、战略运输和情报支援等关键能力。少量高端装备的调整,可能比大规模减少普通驻军产生更直接的军事影响。

第二,美国是否继续保持快速增援和核威慑承诺。只要这些核心安排保持稳定,常规驻军的部分变化未必意味着美国退出欧洲安全体系。

第三,调整是否与欧洲盟国同步进行。欧洲需要在美国减少某项能力前完成替代,否则可能出现临时安全缺口。

第四,欧洲增加的国防预算能否转化为实际作战能力。军费数字本身不能替代训练水平、装备可用率、弹药库存和跨国指挥效率。

美国此次审查可能推动北约形成更加均衡的责任分配,也可能因执行方式不当加剧美欧分歧。其最终结果将取决于华盛顿是否把驻军调整作为联盟内部的协商转型,还是作为对欧洲施压的单方面工具。

截至7月30日,美国驻欧美军的最终规模、基地安排和任务调整尚未确定。审查预计在未来数月继续推进,其结果将决定欧洲能否承担主要常规防务责任,也将影响美国在欧洲的军事存在、战略影响力以及北约未来的联盟结构。