美华头条8月3日综合报道，中国人民解放军南部战区8月1日在黄岩岛及周边海空域组织海空联合演训，中国海警同日在附近海域举行执法管控演练。此次行动发生在菲律宾向联合国提交黄岩岛相关海图后，中菲围绕岛礁归属、领海基线、海上执法和渔业活动的分歧再次集中显现。

黄岩岛位于南海，中国称其为黄岩岛，菲律宾称其为巴霍德马辛洛克或帕纳塔格浅滩。中国和菲律宾均主张对该岛礁拥有主权。自2012年中菲船只对峙后，中国海警持续在附近海域保持存在，黄岩岛也逐渐成为两国海上争议的重要地点。

解放军演练海空协同和联合处置

南部战区通报称，8月1日的演训在中方所称黄岩岛领海、领空及周边区域展开，科目包括侦察预警、威慑巡航、海空管制和联合突击，重点检验海空力量协同、快速支援及体系化作战能力。

中方公布的画面显示，轰炸机编队以及包括湛江舰、祁连山舰在内的海军舰艇参加演训。轰炸机模拟对海上目标实施打击，舰艇编队则组织防空行动，应对模拟空中威胁。

演训还包括直升机和舰载小艇搜索海上目标、武装登临模拟遭劫船只、控制船舶、解救人员以及伤员分类和转运等项目。参加演训的中方军官表示，类似联合训练已成为部队保持战备状态的一部分。

南部战区将此次行动称为应对当前南海局势以及“个别域内国家”有关行为的必要措施，并表示演训旨在提高维护中国所主张领土主权和海洋权益的实战能力。中方没有在通报中直接点名菲律宾，但演训时间与中菲围绕黄岩岛海图问题的外交交锋相接近。

中国海警同步举行执法管控演练

中国海警同日在黄岩岛附近海域组织执法演练。中国海警发言人江略表示，演练内容包括登临、检查、搜查、控制船只、拦阻冲闯以及强制拖离等执法行动。

中国海警称，将加强黄岩岛附近海域的巡查、执法和管控，维护中国所主张的领土主权及海洋权益。军事演训与海警执法演练在同一天展开，显示中方分别从军事安全和海上执法两个层面强化行动能力。

中国还公布了黄岩岛国家级自然保护区管理规定。相关规定禁止未经许可进行捕捞、采矿、珊瑚和砗磲采集等活动，并提出由海警开展常态化巡查。中方将有关措施解释为生态保护和海域管理的一部分。

菲律宾此前不承认中国在黄岩岛设立保护区及实施单方面管理的权力，认为相关措施不能改变菲律宾对岛礁主权和周边海域权利的主张。生态管理由此也成为双方管辖权争议的组成部分。

菲律宾提交黄岩岛海图

此次演训前，菲律宾政府于7月下旬向联合国秘书长提交黄岩岛官方海图。菲律宾外交部表示，海图标示了菲方主张的正常基线、12海里领海外部界限以及24海里毗连区。

菲律宾称，提交海图是依据《联合国海洋法公约》进行的法律和技术程序，目的是明确其海洋权利主张并形成国际记录。该文件所涉及的是岛礁周围基线、领海和毗连区界限，并非将菲律宾大陆架延伸至黄岩岛的申请。

菲律宾政府坚持认为，巴霍德马辛洛克属于菲律宾领土，菲律宾对其周边海域拥有相应权利。马尼拉同时强调，该岛礁位于菲律宾吕宋岛以西约200公里处，长期以来是菲律宾渔民的重要作业区域。

中国外交部7月31日表示，反对并拒绝接受菲律宾划设的相关基线，称其“非法无效”。中方重申黄岩岛属于中国，并认为菲律宾领土范围由有关国际条约确定，黄岩岛不在菲律宾领土范围之内。

双方因此不仅在主权归属上存在分歧，也对哪一方有权围绕岛礁划设领海基线、实施海上执法和管理渔业活动持相反立场。

中菲对近期海上事件说法不一

在演训举行前的一周内，中菲船只在南海发生多次接触。菲律宾方面指责中国海警使用水炮、拦阻菲律宾公务船，并称一名菲律宾人员在另一处争议海域的接触中受伤。

中国海警则表示，菲律宾船只未经中方许可进入相关海域，中方采取跟踪、警告、拦阻和驱离措施，属于维护主权和管辖秩序的正常执法行动。对于船只接触的起因、双方所处海域的法律性质以及执法行为是否适当，中菲公布的说法存在明显差异。

截至8月2日，菲律宾政府尚未就8月1日的海空联合演训发布专门回应。公开信息也未显示演训期间发生中菲舰机直接接触或人员伤亡。此次行动目前主要产生了军事威慑、执法展示和外交表态等影响，没有公开证据表明黄岩岛现场控制状态已经发生根本改变。

仲裁裁决没有决定岛礁主权归属

2016年南海仲裁裁决是中菲法律争议的重要背景。仲裁庭没有裁定黄岩岛主权属于中国或菲律宾，而是就岛礁的海洋地位、传统捕鱼权以及有关海上行为是否符合《联合国海洋法公约》作出判断。

仲裁庭认为，黄岩岛部分地物在高潮时露出水面，可以产生不超过12海里的领海，但不能产生专属经济区或大陆架。裁决同时认为，中国、菲律宾及其他国家渔民长期在当地从事传统捕捞活动，有关传统捕鱼权应受到尊重。

菲律宾将仲裁裁决视为其海洋权利主张的重要法律依据，并认为裁决对中菲双方具有约束力。中国则拒绝接受和承认该裁决，认为仲裁庭无权处理涉及领土主权和海洋划界的问题。

由于仲裁裁决没有处理岛礁主权归属，中菲仍分别依据历史、条约、国内法律和国际海洋法提出各自主张。这也是双方能够援引同一套国际法律概念，却得出不同结论的重要原因。

军事、执法与法律手段同时推进

部分中国军事研究人员认为，此次演训通过轰炸机、驱逐舰、登陆舰、直升机和舰载小艇的协同行动，展示了对海打击、海空控制、兵力投送和登临处置能力，并向菲律宾传递中方不会改变黄岩岛立场的信号。

这一判断属于专家对演训科目和装备配置的分析，并不意味着中方已经决定实施登陆行动，也不能据此认定黄岩岛现场状态将立即发生变化。南部战区公布的直接目标仍是检验战备、协同和应急处置能力。

从双方近期行动看，中国正在同时使用军事演训、海警执法、行政管理和生态保护规定强化其主张；菲律宾则通过海图备案、外交声明、国际仲裁裁决和与其他国家的安全合作维护自身立场。双方采取的工具不同，但都试图把本国主张转化为持续的法律记录和现场存在。

此次演训的阶段性结果，是中方进一步展示了对黄岩岛周边海空域的行动和执法能力，菲律宾的海图主张则已经进入联合国文件体系。两国均未表现出调整核心主权立场的迹象。

黄岩岛争议由此继续呈现军事、执法、外交和法律措施并行的特征。只要双方公务船、军舰和飞机持续在相近区域活动，现场沟通机制、航行规则和危机管控措施能否有效运行，将直接影响局势是否保持可控。