伊朗与阿曼8月8日继续推进霍尔木兹海峡航运谈判,双方已接近就临时航行路线和安全通航安排形成协议,但海峡尚未恢复全面商业通航。伊朗方面明确表示,与阿曼达成航线协议并不意味着重新开放海峡,并把全面恢复通航与美国解除港口封锁和经济制裁、释放被冻结的伊朗资产、战争赔偿以及地区安全安排等条件联系起来。

美国政府则表示,如果伊朗与阿曼达成的协议得到落实,并能够保证商业船舶不受阻碍地通过霍尔木兹海峡,美方准备解除针对伊朗港口的海上封锁。由此,当前外交进程已经形成两个相对独立的层面:伊朗与阿曼处理具体航行机制,美伊之间继续处理封锁、制裁和安全条件。

伊朗称临时航行方案接近完成

伊朗外交部长阿巴斯·阿拉格齐8日在德黑兰表示,与阿曼就霍尔木兹海峡航运问题进行的谈判已经取得明显进展,双方接近确定一项临时航行安排,同时继续研究长期管理方案涉及的技术和法律问题。

阿曼方面也确认谈判正在推进,并表示双方正在围绕保障航运安全和恢复船舶通行寻找可执行方案。阿曼呼吁有关各方避免采取可能影响谈判和商业航运安全的行动。

霍尔木兹海峡位于伊朗与阿曼之间,是连接波斯湾、阿曼湾和印度洋的重要海上通道,也是沙特阿拉伯、阿联酋、卡塔尔、科威特和伊拉克等能源出口国的重要运输线路。

自美国和以色列2月28日对伊朗发动军事行动、地区冲突扩大以来,霍尔木兹海峡航运持续受到影响。伊朗随后加强对海峡船舶通行的控制,美国则对进出伊朗港口的船只实施海上封锁。

目前正在讨论的临时方案主要涉及重新划定安全航线和恢复部分商业船舶通行,并不代表海峡立即恢复至冲突前的运行状态。

伊朗提出全面开放海峡的多项条件

伊朗国家安全体系8日进一步公布了有关霍尔木兹海峡全面开放的条件。

伊朗最高国家安全机构秘书穆罕默德·巴盖尔·佐尔卡德尔表示,美国需要停止针对伊朗的军事行动和威胁,解除对伊朗港口的海上封锁和经济制裁,释放被冻结的伊朗海外资产,并对战争损失作出赔偿。

伊朗方面同时要求停止针对其地区盟友的军事行动,并提出涉及美国在中东军事部署的要求。

伊朗伊斯兰革命卫队也表示,霍尔木兹海峡是否全面开放并不由伊朗与阿曼之间的航线谈判决定,而与美国是否接受伊方提出的条件有关。

伊朗总统马苏德·佩泽希齐扬当天则继续支持外交渠道,表示目前存在推动协议取得进展的条件。伊朗政府的公开表态显示,德黑兰一方面希望恢复部分商业运输,缓解战争和封锁对进出口造成的影响,另一方面仍把霍尔木兹海峡问题纳入与美国之间更广泛的谈判。

美国把解除港口封锁与协议执行挂钩

美国方面对伊朗与阿曼谈判取得进展表示欢迎,但没有接受伊朗提出的全部政治和安全条件。

美国官员7日表示,华盛顿预计伊朗与阿曼可能很快就霍尔木兹海峡形成协议。如果协议能够恢复商业航运,并且伊朗按照相关安排执行,美国准备解除针对伊朗港口的海上封锁。

美方同时强调,解除封锁将依据协议实际执行情况进行,而不是仅依据双方宣布达成协议。

美国副总统JD·万斯8日表示,伊朗方面已经向美国表示,没有计划在当前临时航行安排中向通过霍尔木兹海峡的船只征收通行费。美国仍将观察相关安排最终如何执行。

特朗普政府此前一直主张霍尔木兹海峡应保持国际商业航运通道属性,反对由伊朗单方面决定国际船舶的通行条件。

目前双方在这一问题上的差异主要集中在海峡未来管理方式,而不仅是船只何时恢复航行。

长期管理权和收费机制尚未确定

伊朗与阿曼正在讨论的方案可能改变冲突前霍尔木兹海峡部分航运管理方式。

此前披露的谈判方案包括调整进出波斯湾的航行路线,并赋予伊朗更大的入境船舶管理权限。但长期安排是否包括船舶审批、检查以及服务收费,目前仍未形成公开一致方案。

美国反对伊朗单方面收取霍尔木兹海峡通行费用,并要求商业航运保持自由通行。伊朗则主张其作为海峡沿岸国家,应当在未来航道管理和安全机制中拥有更大的权力。

阿曼位于海峡南侧,同样直接参与水域安全和航行管理,因此成为此次谈判的主要协调方。

6月形成的美伊阶段性安排曾要求恢复霍尔木兹海峡安全商业通行,并由伊朗、阿曼及相关地区国家继续讨论海峡未来的管理方式。但此后围绕协议执行、封锁和船舶安全问题的分歧持续存在。

阿联酋指控船只在海峡遭导弹袭击

外交谈判推进期间,霍尔木兹海峡的船舶安全问题仍未消除。

阿联酋政府8日表示,一艘与阿布扎比国家石油公司有关的船只当天经过霍尔木兹海峡时遭导弹袭击,并将责任归于伊朗。阿联酋方面称,事件没有造成人员伤亡,并要求停止针对商业航运的袭击。

截至相关报道发布时,伊朗方面尚未就阿联酋此次指控作出公开回应。

英国海事贸易行动办公室当天也报告,一艘船只在阿曼附近海域遭不明物体击中后发生火情,火势随后得到控制,船员安全。公开信息尚无法确定英国机构报告的事件与阿联酋方面所述是否为同一起事件。

阿曼随后谴责针对通过霍尔木兹海峡船只的袭击,但没有在声明中认定责任方。

阿布扎比国家石油公司此前表示,自本轮冲突开始以来,公司船只和人员多次受到海上安全事件影响,相关风险已经对正常运营形成压力。

航运受限继续影响地区能源运输

霍尔木兹海峡长期承担波斯湾大部分能源出口任务,海峡通航受限已经改变部分石油和天然气运输路线。

航运企业需要同时评估船舶遇袭风险、保险成本、港口可用性以及美国封锁政策。部分能源出口商已经增加替代管线和其他运输线路的使用,但波斯湾主要产油国仍难以完全绕开霍尔木兹海峡。

美国8月从中东进口的原油预计将达到本轮伊朗战争开始以来的最高水平。此前海峡曾出现短暂开放,部分沙特原油也经调整路线进入国际市场,显示航运条件的变化能够迅速影响能源贸易。

对于伊朗而言,美国针对港口实施的封锁同样限制了正常进出口。美国军方此前允许部分执行人道主义运输任务的船只通过,但其他商业船舶仍受到限制。

伊朗与美国因此分别控制着当前航运恢复过程中的不同环节:伊朗能够影响霍尔木兹海峡内的船舶通行,美国则通过海上封锁限制进出伊朗港口的运输。

海峡问题已进入航运安排与政治条件并行阶段

伊朗近期对霍尔木兹海峡政策的重点已经从单纯限制航运扩展至未来管理机制。

地区官员和安全问题分析人士认为,德黑兰正在利用海上运输、能源设施和地区贸易受到影响所产生的经济压力,增加其在与美国交涉中的筹码。伊朗寻求在未来霍尔木兹海峡管理制度中扩大自身权限,美国则坚持保持国际商业航运自由。

这一分歧也直接影响海湾国家。沙特阿拉伯、阿联酋、卡塔尔等国的大量能源出口依赖这一水域,持续受到限制会增加运输和保险成本。因此,阿曼以及其他参与斡旋的地区国家更加侧重于尽快恢复可预测的商业航运。

伊朗与阿曼目前处理的是航线、交通分流和海上安全规则,美伊之间涉及的则包括港口封锁、经济制裁、被冻结资产、赔偿和地区军事政策。两类议题虽然相互关联,但尚未形成一项统一协议。

海峡仍未恢复冲突前通航状态

截至8月8日晚,伊朗与阿曼尚未公布霍尔木兹海峡临时航行协议的最终文本,海峡商业航运也没有恢复至冲突前水平。

伊朗继续表示,与阿曼形成航线安排不代表全面开放海峡;美国对伊朗港口实施的海上封锁仍在执行,美方表示解除封锁将与商业航运恢复及协议实际履行相联系。

与此同时,霍尔木兹海峡仍有船舶安全事件发生,长期航道管理权限、商业船舶通行程序以及未来是否存在收费机制均未形成最终公开安排。阿曼继续参与相关航运谈判,美伊双方则分别维持各自已经提出的政治和安全条件。