美华头条综合报道 9月8日，菲律宾国防部长吉尔伯托·特奥多罗在韩国首尔参加2026年首尔防务对话期间，正在一场小组讨论中谈及南海安全、《联合国海洋法公约》和菲律宾面临的海上压力时，一名会议工作人员走到他的桌前，递上一张由中方人员要求转交的纸条。特奥多罗拿起纸条后表示，他认为内容来自中国，随后暂停原有回答，在台上公开阅读其中关于2016年南海仲裁案的内容，并在阅读过程中逐句作出回应，使中菲长期存在的南海法律分歧直接进入这场国际防务论坛的现场。

2026年首尔防务对话于9月7日至9日在首尔举行，由韩国国防部门主办，多国政府、防务和安全领域代表参加。9月8日的小组讨论中，纸条首先写道，中国在南海仲裁案问题上的立场“明确、一贯和坚定”，认为菲律宾方面推动的仲裁违反国际法基本原则。特奥多罗读到这里后，将问题指向《联合国海洋法公约》，反问中方是否意味着中国自己签署的公约违反国际法。纸条随后称2016年仲裁裁决“非法、无效”，特奥多罗回应称，这是中方自己的说法；当他继续读到裁决“不具有约束力”时，又表示中国是不愿受到《联合国海洋法公约》相关程序的约束。纸条接着写道，中国“不接受、不承认”仲裁裁决，也不接受以该裁决为依据提出的主张和采取的行动，特奥多罗当场回应：“当然，因为你输了。”

纸条还有第二部分内容，特奥多罗没有继续完整念出。随后公开的纸条显示，中方同时表示将依法维护中国的主权、权利和利益，并继续同直接有关方面通过对话和协商处理海上争议，共同维护南海和平与稳定。这一表述延续了中国长期主张由直接有关国家通过谈判处理南海争议的政策立场。

完成对纸条内容的回应后，特奥多罗转而批评纸条被送上讲台的方式。他表示，在一个由韩国主办、多国代表参加的国际防务会议上，当受邀官员正在回答主持人问题时，通过工作人员把另一方的政治和法律立场直接递到台前，是对东道主、会议组织者和其他与会人员的不尊重。他随后要求中方表现出“有点体面，也有点羞耻心”，并把话题继续延伸到菲律宾近年来在南海面对的海上行动，称有关行为已经属于“实际的胁迫、霸凌和侵略”。现场部分与会人员随后鼓掌。

特奥多罗还表示，他会把这张纸条留下来作为纪念。在结束这一段回应时，他对递出纸条的中方人员作出带有明显讽刺意味的表态，称对方刚刚“为自己的国家作出了很大贡献”，随后说，希望对方不要因此“在古拉格受罪”。“古拉格”原指苏联时期的强制劳动营体系，特奥多罗在这里将这一词语用于政治讽刺。

首尔防务对话组织方随后说明，纸条来自中国驻韩国大使馆的一名武官。该武官先将纸条交给会议工作人员，并要求转交给特奥多罗。工作人员误以为纸条来自菲律宾代表团，因此没有等到会议结束，而是在特奥多罗仍在台上发言时直接送到他的桌前。这一传递过程使原本准备交给菲律宾防长的中方书面立场，被特奥多罗当场公开阅读并回应。

9月9日，中国外交部在北京举行例行记者会时正式回应这一事件。外交部发言人毛宁表示，她不了解首尔会议现场发生的具体情况，但重申中国对南海仲裁案的立场明确、一贯。中方认为，菲律宾单方面提起南海仲裁，是对《联合国海洋法公约》争端解决机制的曲解和滥用，并认为菲律宾方面损害了公约的完整性和权威性。中国外交部同时要求菲律宾有关人士停止中方所称的挑衅性言行，避免损害中菲关系和南海稳定。

此次首尔现场交锋的核心仍是2016年南海仲裁裁决。菲律宾于2013年依据《联合国海洋法公约》启动仲裁程序，依据公约附件七组成的仲裁庭于2016年7月12日作出裁决。仲裁庭认定，中国以“九段线”为基础、超出《联合国海洋法公约》规定范围主张历史性海洋权利缺乏法律依据，并对南海部分海洋地物的法律性质以及菲律宾相关海洋权益作出认定。仲裁庭没有裁定南海岛屿陆地主权最终归属，也没有划定中菲海上边界。

中国从仲裁程序启动之初就拒绝参加，并长期坚持不接受、不承认有关裁决。北京认为，菲律宾单方面提起仲裁违反双方此前通过谈判解决有关争议的安排，也错误使用了《联合国海洋法公约》的争端解决机制，并主张南海有关领土和海洋争议应由直接有关国家通过谈判和协商处理。菲律宾则持续把2016年仲裁裁决作为其南海政策的重要法律依据，并要求有关海洋权利按照《联合国海洋法公约》确定。

9月8日发生在首尔的纸条事件，由此成为中菲围绕南海仲裁立场的一次直接公开交锋：中方通过书面信息重申不接受2016年仲裁裁决，特奥多罗则在会场当场反驳，并进一步批评中国在南海的相关行为；一天后，中国外交部再次重申北京对仲裁案和菲律宾南海政策的既有立场。