美华头条综合报道 2026年9月，根据近期流传的一份中国高校网络安全通知，学校将9月列为整治学生“翻墙”行为的集中期，要求学生不得使用相关工具访问境外网站，并提醒避免出现“无意中的‘翻墙’行为”。随通知出现的一份软件名单至少列出124项，包括Clash、Shadowrocket、V2Ray、ProtonVPN，以及UU、雷神、奇游等游戏加速器。与此同时，2026年国家网络安全宣传周定于9月14日至20日举行，9月15日为“校园日”，高校网络安全教育和网络使用管理进入集中开展阶段。

高校整治VPN首先涉及一个更基础的问题：中国学生为什么需要“翻墙”。原因就在于中国大陆与全球互联网之间存在一套长期运行的网站过滤和网络审查体系，通常被称为“防火长城”。大量国际新闻网站、搜索服务、视频平台、通信工具以及其他境外网站长期无法在中国大陆直接正常访问。Freedom House 2026年报告显示，中国通过电信基础设施实施网站封锁、应用下架和内容删除，包括BBC、YouTube、Facebook等大量国际平台长期受到限制。中国用户如果希望直接进入这些网站，只能寻找VPN、代理服务器、自建节点或其他绕过过滤的技术方式。

因此，“翻墙”现象的形成并非因为VPN软件首先进入中国，随后才产生访问需求，而是互联网受到分隔之后，用户为了连接被阻断的全球互联网资源，形成了持续的技术需求。只要境内能够直接访问的互联网与境外互联网之间仍存在明显边界，这种需求就不会随着某一款软件被封禁而消失。Clash可以停止使用，V2Ray可以被识别，某个VPN服务器可以失效，但只要被阻断的网站仍在那里，寻找下一种连接方式的人就仍然存在。

这套互联网管理体系具有明确的政治属性。2025年修订后的《中华人民共和国网络安全法》将“坚持中国共产党的领导”和贯彻总体国家安全观写入网络安全工作的基本原则，同时要求维护网络空间主权、国家安全和社会公共利益，并对涉及颠覆国家政权、推翻社会主义制度等信息作出明确限制。中国的网络治理由此与国家安全、政治安全和信息传播管理直接结合，并形成覆盖网络基础设施、网站、平台、应用和用户内容的管理体系。

在实际运行中，防火墙和内容审查的重要功能，就是减少不受中国官方控制的信息直接进入国内公共信息空间。境外媒体关于中国政治、历史事件、人权、社会运动、领导人以及公共事件的报道，可能与中国境内经过审核后的信息存在明显差异。当国际新闻网站和全球信息平台被阻断后，大多数不主动使用跨境工具的普通用户，主要接触的是境内媒体和平台提供的信息。这种信息结构使政府能够更有效地控制重大政治和社会议题在国内传播的范围、速度和呈现方式。

这种控制与政治稳定之间存在直接联系。针对中国网络审查的大规模实证研究发现，审查并非简单删除所有批评政府的内容，更突出地针对可能促进集体行动、社会组织和现实动员的信息。对数百万条中国网络内容的分析显示，当信息具有推动现实集体行动的潜力时，被删除和限制的概率明显上升。换言之，网络审查的重要政治功能之一，是降低信息迅速汇聚为社会动员的能力。

这也解释了为什么“翻墙”管理不仅是技术问题。对于一党政治体制而言，互联网如果完全开放，境内用户可以直接接触不同国家媒体、政治制度、历史资料、公共事件报道和未经国内审查的信息，同时也可以更加容易地利用国际通信平台建立跨地区联系。限制这些信息和连接渠道，可以缩小不受官方管理的信息空间，降低境外信息直接影响国内舆论以及形成社会组织和政治动员的可能性。从实际政治效果看，这套体系有助于中国共产党维持对公共信息空间的控制以及现有政治秩序。

高校因此成为这套网络治理体系向年轻群体延伸的重要场景。大学生具有较高的信息获取能力，也是论文检索、编程、人工智能、国际交流和外语学习等境外数字资源的重要使用者。他们接触VPN并不只有政治目的。有人为了Google Scholar和学术论文，有人寻找GitHub上的开源项目和英文技术资料，有人使用境外人工智能工具，也有人观看YouTube、阅读国际新闻、与海外朋友通信或连接海外游戏服务器。但无论最初目的是什么，只要这些服务受到阻断，用户最终面对的都是同一个选择：放弃访问，或者寻找跨越网络限制的工具。

这也是为什么多轮治理始终难以彻底消除VPN使用。政治管理可以减少信息入口，却无法消除人们对境外信息本身的需求。大学生尤其容易接触这种矛盾：学校鼓励学习国际前沿技术、阅读英文论文、参与全球科研，同时部分国际互联网资源又无法通过普通网络直接访问。人工智能时代进一步扩大了这种落差，新的模型、代码工具、数据库、技术社区和专业服务不断在全球出现，越是希望掌握国际前沿知识的人，对开放互联网的需求往往越强。

网传名单甚至把UU、雷神和奇游等游戏加速器列入范围，也说明整治正在从传统VPN扩大到更广泛的跨境连接技术。游戏加速器主要解决海外服务器延迟，并非主要用于浏览境外网站，但部分产品同样需要建立跨境数据通道。当网络管理开始依据连接方式而不仅是用户访问的具体内容进行识别，学习、科研、娱乐和主动访问境外信息之间的技术界限就越来越难划清。

因此，高校集中整治能够减少部分VPN和代理软件使用，也能够提高学生“翻墙”的技术成本和纪律风险，却很难从根本上结束这一现象。真正产生VPN需求的不是某一个客户端，而是中国大陆互联网与全球互联网之间长期存在的信息边界。只要大量境外网站继续受到阻断，只要境内外存在明显的信息差异，只要学生仍然希望接触国际学术、技术、文化、新闻和公共信息，就会不断有人寻找新的访问方式。

从这个角度看，124款软件只是表面上的名单。名单可以继续增加，技术也可以继续更新，而长期存在的核心问题仍然是同一个：中国的互联网管理既用于网络和数据安全，也承担政治信息控制和维护现有政治秩序的功能；与此同时，教育、科研、技术发展和普通人的信息需求又越来越全球化。这两种力量持续相遇，也决定了“翻墙”在中国长期处于整治、封堵与重新出现的循环之中。