美华头条综合报道 美国2026年H-1B签证注册数据出现明显变化。特朗普政府2025年9月一度要求部分从美国境外招聘H-1B员工的企业额外支付10万美元后，多家长期大量使用H-1B项目的IT服务企业在今年春季大幅削减抽签注册。美国国土安全部最新数据表明，受政策影响较大的企业注册量普遍下降85%至100%，其中Infosys比上一年度减少超过8100份，降幅约91%；Tata Consultancy Services（TCS）减少超过5600份，下降约95%；Cognizant Technology Solutions上一年度还有3752份注册，今年没有参加年度抽签；IBM也减少超过2700份。

这轮变化始于2025年9月19日。特朗普在华盛顿签署总统公告，对部分人在美国境外、准备通过新的H-1B申请进入美国工作的专业人员增加10万美元支付要求，措施于9月21日起实施。已经持有有效H-1B签证、公告生效前已经提交的部分申请以及获得国家利益豁免的人员不在主要适用范围内。白宫当时表示，提高企业从海外引进H-1B员工的成本，可以减少企业大规模依靠外国技术人员配置岗位，并促使雇主更加谨慎地判断哪些职位确实需要从海外招聘专业人才。

这一政策首先改变了大型IT服务公司的成本结构。Infosys、TCS和Cognizant长期在印度及其他国家拥有大量技术员工，并根据美国客户项目需要将部分人员调往美国工作。过去企业为一名H-1B员工承担的政府申请费用通常只有数千美元，即使每年申请数千人，仍可以纳入项目成本。额外增加10万美元后，一家公司如果计划从海外调入1000名员工，就可能增加约1亿美元支出；对于年度申请规模达到数千人的企业，原有跨境人员配置模式很难继续按照过去的规模运行。今年注册数据因此出现快速收缩，部分过去长期位居H-1B申请量前列的企业直接削减九成以上。

美国本土大型科技公司的变化相对温和。苹果公司今年提交2265份H-1B抽签注册，同比下降约16%，明显低于Infosys和TCS。造成这种差异的重要原因，是不同企业获取外国技术人才的方式不同。美国科技公司经常从已经在美国完成本科、硕士或博士教育的国际学生中招聘员工，这些人员通常先以F-1身份学习，再通过OPT进入企业工作，随后由雇主申请H-1B。大型IT服务企业则拥有更成熟的海外员工调派体系，从印度等地直接将技术人员派往美国客户项目的比例较高，因此2025年的境外H-1B收费对其影响更加集中。

企业申请规模下降也开始改变H-1B年度抽签结构。美国每年通常提供65,000个普通H-1B名额，并为拥有美国硕士及以上学位的申请人增加20,000个名额，总计85,000个。长期以来，企业提交的注册数量远高于年度限额，2023年的一个申请周期中注册数量曾超过78万份，申请人需要通过随机选择获得继续提交正式申请的资格。过去H-1B政策长期面对的是申请远超名额的问题，而2026年的企业数据说明，当单名员工的额外政策成本提高到六位数后，一些过去最大的申请企业已经开始主动缩减需求。

这种收缩可能给美国劳动力市场带来两种不同结果。特朗普政府希望企业在海外招聘成本提高后增加美国境内招聘，美国公民、永久居民以及已经进入美国劳动力市场的外国毕业生可能因此获得更多技术岗位机会。对于需要大量初级和中级技术人员的企业，如果美国本土招聘成本低于支付10万美元额外费用后的H-1B招聘成本，扩大境内招聘具有直接经济动力。但拥有全球业务网络的跨国企业也可以把部分项目留在印度、加拿大、欧洲或其他海外中心，由境外团队完成相关工作。最终有多少减少的H-1B岗位转化为美国本土就业，将取决于企业是把人员换成美国境内员工，还是把业务和职位一起转移至海外。

2025年的10万美元收费随后进入司法程序。2026年6月，美国联邦地区法院裁定这一收费缺乏足够的国会授权，并撤销有关措施。特朗普政府提出上诉后，第一巡回上诉法院7月拒绝在案件继续审理期间恢复收费。不过企业准备2026年H-1B注册和招聘计划时，10万美元要求仍然是现实成本，Infosys、TCS、Cognizant等公司已经据此调整人员安排，因此法院后来叫停政策没有改变今年已经完成的注册结果。

美国政府随后把H-1B高额收费转向正式行政规则。2026年8月，国土安全部提出新的收费方案，计划对受年度名额限制的H-1B申请增加103,265美元费用。按照公布方案，新收费与年度H-1B名额申请直接挂钩，适用范围可能比2025年的境外入境措施更广，部分已经在美国大学毕业、准备从F-1身份转为H-1B的申请人也可能受到影响。DHS按照每年85,000个年度名额计算，预计理论上可以获得约88亿美元收入，用于承担联邦政府与移民审理和管理有关的支出。

今年企业注册数据同时给这一收入预测带来新的变量。Infosys下降91%、TCS下降95%、Cognizant从3752份降至零，说明超过10万美元的额外成本足以让大型雇主迅速改变申请计划。如果新的103,265美元费用最终实施并覆盖更广泛的H-1B申请，企业可能进一步减少注册、扩大美国境内招聘，也可能增加海外团队规模。美国H-1B制度由此正在从过去主要依靠年度名额和抽签控制数量，进一步转向通过高额用工成本影响企业招聘选择，而2026年的数据已经显示，大型IT服务企业是这一变化中最先大幅调整的一批雇主。