美华头条综合报道 第81届联合国大会9月8日在纽约联合国总部开幕，台湾方面今年再次把扩大参与联合国体系列为主要推动目标，并将1971年通过的联合国大会第2758号决议作为重要切入点。台湾方面认为，这项决议解决的是中华人民共和国取得中国在联合国代表席位的问题，决议正文没有排除台湾参与联合国体系；中国大陆方面则坚持，第2758号决议已经解决包括台湾在内全中国在联合国的代表权问题。随着赖清德近日公开提出大陆“错误运用”该决议，国台办9月9日在北京作出回应，两岸围绕台湾能否在现有联合国制度下扩大参与再次形成明确的立场差异。

台湾外事部门9月1日在台北公布2026年推动参与联合国的计划时表示，第2758号决议没有排除台湾“有意义参与”联合国体系，联合国应寻求适当方式接纳台湾参与。台湾方面今年推动的重点仍集中在联合国及相关国际机构的参与空间，希望在全球卫生、民航、气候变化、可持续发展等事务中获得更多参与机会。按照公布的计划，台湾方面还将利用第81届联大召开期间争取邦交国及其他支持者发声，并向联合国方面表达相关诉求。

9月5日，赖清德在台北出席全台律师联合会第79届律师节活动时进一步谈到第2758号决议。他称大陆在国际上“错误诠释”这项决议，并希望台湾法律界利用国际交流机会说明台湾方面的立场。赖清德提出，第2758号决议处理的是中华人民共和国取得中国在联合国代表席位的问题，台湾方面据此认为，决议没有对台湾本身的政治地位作出决定，也没有形成禁止台湾参与联合国体系的文字规定。这一论述随后成为台湾今年推动联合国参与的重要依据。

第81届联大开幕后，相关问题在9月9日国台办例行新闻发布会上被提出。国台办发言人陈斌华回应称，北京坚持世界上只有一个中国、台湾是中国一部分的立场，并认为1971年通过的第2758号决议已经从政治、法律和程序上解决包括台湾在内全中国在联合国的代表权问题。针对赖清德和台湾外事部门近期的表态，陈斌华批评民进党当局歪曲、攻击第2758号决议，并表示有关做法“只会自取其辱，必遭挫败”。这也是大陆方面在本届联大开幕后针对台湾联合国参与诉求作出的最新公开回应。

双方立场的差异集中在第2758号决议究竟解决到什么范围。1971年10月25日，第26届联合国大会通过第2758号决议，恢复中华人民共和国在联合国的一切权利，承认中华人民共和国政府的代表是“中国在联合国组织的唯一合法代表”，并决定将“蒋介石的代表”从联合国及其所属机构占据的席位中驱逐。自此，中华人民共和国政府取得中国在联合国的代表权，中国在联合国的席位及联合国安全理事会常任理事国席位均由中华人民共和国政府代表行使。

决议正文没有直接出现“台湾”一词，也没有单独列出台湾政治地位或台湾参与联合国机构的条款。台湾方面因此把“中国代表权”与“台湾参与联合国体系”区分处理，主张在中华人民共和国继续拥有中国联合国席位的情况下，台湾仍可寻求参加部分不以国家资格为唯一条件的国际机构、会议和专业机制。北京的解释则建立在一个中国原则之上，认为中华人民共和国政府取得的是整个中国在联合国的唯一合法代表权，台湾属于中国的一部分，因此台湾没有另行取得联合国会员资格的空间，其参与国际组织的问题也应按照一个中国原则处理。

这种不同解释直接决定了双方目前采取的政策路径。台湾今年没有提出取代中华人民共和国在联合国的中国代表席位，而是继续推动所谓“有意义参与”，重点争取进入联合国相关会议、活动以及世界卫生组织、国际民航组织等专业机制。大陆方面则认为，如果有关参与方式使台湾获得具有国家属性的国际地位，就会形成“两个中国”或“一中一台”，因此持续反对这类安排。

从联合国现有制度运行结果看，1971年以来中国代表权的基本结构没有改变，中华人民共和国政府仍是中国在联合国的唯一代表，台湾目前不是联合国会员。台湾曾以不同方式参与部分国际组织和国际活动，但参与范围受到各组织成员资格规定以及成员国政治立场影响。第81届联大开幕后，台湾方面继续以第2758号决议没有直接写入台湾为依据争取扩大参与，北京则继续以中国代表权和一个中国原则反对相关行动，台湾能否在不改变现有中国联合国席位安排的情况下获得更多参与空间，成为今年这轮交锋最直接的政策焦点。