美华头条综合报道 美加贸易关系在持续数周的关税升级后重新出现谈判信号。美国总统特朗普9月12日在爱尔兰都柏林表示,加拿大希望与美国达成贸易协议,双方可能在较短时间内取得结果。不过,美国针对加拿大部分酒类、乳制品和摩托车等商品的进口禁令仍计划于9月29日生效。与此同时,加拿大总理马克·卡尼正在推动与欧洲建立更紧密的经济联系,使加拿大在重新与美国谈判的同时,也加快寻找美国市场以外的长期发展空间。

特朗普是在都柏林与爱尔兰总理米歇尔·马丁会晤后作出上述表态。他再次把美国农产品进入加拿大市场的问题列为美方要求之一,认为加拿大需要改善美国农民面对的市场条件,并表示外界可能较快看到美加达成协议。特朗普没有公布具体谈判时间,也没有说明哪些已经实施的关税和进口限制可能被取消,但这是8月美加谈判破裂以来,美国总统释放出的较明确缓和信号。

美加此前一度接近达成协议。8月中旬,双方谈判代表连续磋商,美国和加拿大官员都曾表示谈判已经取得明显进展。然而,到8月21日,双方仍未能解决美国要求加拿大进一步开放农业市场、调整部分贸易政策,以及加拿大要求美国降低高额关税等问题。加拿大随后暂停谈判,美国开始对约200亿美元加拿大商品实施50%的关税,两国关系迅速从谈判阶段重新转向贸易对抗。

加拿大随后启动对等反制。9月8日,加拿大针对约200亿美元美国商品的新关税正式生效,税率从15%至50%不等,涉及钢铁、家具、服装、电子产品和其他商品。美国同日进一步扩大措施,宣布从9月29日起禁止一批加拿大酒类、摩托车和部分乳制品进入美国市场,同时把部分奶酪、纸制品、铝制品、木材、家具和照明产品加入50%关税范围。特朗普还要求美国联邦采购体系逐步移除加拿大产品,除非加拿大向美国企业和农产品提供美方所要求的市场准入条件。

这一轮措施使美加贸易摩擦从提高关税进一步延伸到进口禁令和政府采购。美国和加拿大长期拥有高度一体化的生产体系,能源、汽车、钢铁、铝、农业和消费品贸易每天大量跨越边境。加拿大是美国最重要的能源供应国之一,美国则长期吸收加拿大大部分商品出口。关税持续时间越长,企业重新寻找供应商、调整生产地点和转移出口市场的压力就越大。

特朗普9月12日提出协议可能较快到来,意味着双方仍有动力在9月29日前寻找解决办法。美国贸易代表杰米森·格里尔与加拿大负责对美贸易事务的部长多米尼克·勒布朗近期仍保持接触,美方此前表示双方将继续研究是否存在替代目前关税升级的路径。加拿大政府也没有关闭谈判渠道,卡尼此前表示,加拿大愿意进行专业和相互尊重的贸易谈判,但协议需要保护加拿大的经济利益和政策空间。

与此同时,加拿大正在加快降低对美国市场的集中依赖。9月13日披露的信息显示,卡尼正在研究进一步深化加拿大与欧盟关系的方案,其中包括探讨一种新的“关联成员”安排。加拿大和欧盟正在研究扩大商品、服务以及战略产业人员流动,并把能源、人工智能、国防和关键矿产列为重点合作领域。双方还在讨论海底通信电缆、数据中心、云计算基础设施、卫星网络以及向欧洲运输加拿大能源的项目。

这一构想目前仍处于探索阶段,欧盟现有制度中没有为加拿大准备好的同类身份,加拿大和欧盟方面也尚未正式公布具体方案。但加拿大向欧洲拓展经济联系的方向已经逐渐清晰。加拿大与欧盟原本已经通过《加拿大—欧盟全面经济与贸易协定》建立较广泛的贸易关系,如果进一步降低人员、资本和战略产业之间的流动障碍,加拿大企业未来进入欧洲市场的渠道可能继续扩大。

卡尼近期持续与欧洲领导人接触,其中法国总统马克龙计划9月20日在法国海外领地圣皮埃尔和密克隆群岛与卡尼会晤。双方预计将继续讨论经贸和战略合作。这一时间安排恰好位于特朗普最新表态与美国9月29日进口禁令生效之间,使未来两周同时成为加拿大处理美国贸易关系和扩大欧洲合作的重要阶段。

加拿大扩大与欧洲的联系,也使美加下一轮谈判条件发生变化。过去,加拿大经济长期高度依赖美国市场,因此美国关税能够迅速对加拿大出口企业产生压力。卡尼政府目前采取的方向,是在继续争取恢复稳定对美贸易的同时,加快建设欧洲以及其他地区的替代市场。这样的调整需要较长时间才能改变现有贸易结构,但能源、关键矿产、人工智能和国防产业已经成为加拿大与欧洲扩大合作的现实切入点。

美国方面的核心要求仍集中在市场准入。特朗普9月12日再次提到美国农民,显示农业问题仍可能成为恢复谈判时首先处理的领域。加拿大长期通过供应管理制度保护乳制品、禽类和鸡蛋等行业,美国则持续要求扩大相关产品进入加拿大市场的机会。与此同时,汽车、钢铁和铝产品仍受到双方关税政策影响,这些行业与北美跨境供应链紧密连接,任何长期限制都会直接影响制造成本和企业投资安排。

因此,美加贸易关系目前形成了两条同时推进的路线。特朗普开始重新强调达成协议的可能性,美加官员之间的沟通渠道仍然存在;加拿大则没有把经济战略完全建立在美国改变关税政策之上,而是在继续谈判的同时扩大欧洲市场和战略合作。

接下来的时间节点已经十分明确。马克龙与卡尼计划于9月20日会面,美国针对加拿大部分商品的进口禁令计划于9月29日生效。如果华盛顿和渥太华在此之前重新进入实质谈判,农业市场准入以及已经实施的关税措施可能成为首先处理的问题;如果双方无法形成新的交换条件,加拿大向欧洲和其他市场分散贸易风险的政策将继续推进,美加之间已经形成的关税和进口限制也将继续影响北美跨境贸易。