美华头条综合报道 美国政府正在推进针对国际学生选择性实习训练项目（OPT）的新收费规则，一项可能涉及10万美元费用的方案已经进入联邦监管程序。美国国土安全部下属移民与海关执法局（ICE）于2026年8月20日将名为“Optional Practical Training Fees”的拟议规则提交白宫管理和预算办公室下属信息与监管事务办公室（OIRA）审查。美国政府公开监管记录显示，这项编号为RIN 1653-AB01的规则属于拟议规则，并被列为具有重大经济影响的监管项目。目前具体收费金额、付款主体、适用范围和正式生效时间尚未公布，现行OPT收费制度仍然有效。

OPT是F-1国际学生完成美国大学教育后进入就业市场的重要渠道。按照现行制度，符合条件的学生可以获得通常最长12个月、且必须与所学专业直接相关的工作授权；符合条件的科学、技术、工程和数学专业毕业生还可以申请24个月STEM OPT延期，使毕业后的工作授权最长达到36个月。许多国际学生通过OPT进入美国企业积累工作经验，企业再根据岗位需求和员工表现决定是否继续申请H-1B或其他长期工作身份，因此OPT长期承担着从美国高校教育向职业就业过渡的重要功能。

目前OPT相关政府申请成本仍处于数百美元水平。符合条件的学生需要向美国公民及移民服务局提交I-765就业授权申请，现行一般收费为网上申请470美元、纸质申请520美元。如果未来新的OPT收费规则最终采用接近10万美元的标准，费用将从数百美元上升至六位数水平，美国国际学生毕业后进入劳动力市场的成本结构将发生明显变化。正在美国就读、准备毕业以及未来计划赴美留学的学生，届时可能需要把毕业后的工作许可成本与学费、住宿、保险和生活费用一起纳入整体留学预算。

新规则的实际影响首先取决于费用最终由谁承担。目前官方尚未说明相关费用是向学生、学校还是雇主收取，也没有公布普通OPT和STEM OPT是否采用相同标准。如果费用主要由学生承担，刚完成美国高校学业的外国毕业生可能在已经支付多年教育成本后，再增加一笔大额就业支出。对于普通家庭而言，这将直接影响毕业后继续留在美国工作的可行性，也可能改变部分学生在申请美国学校之前对留学成本和就业回报的判断。

如果相关费用由高校承担，影响将进一步传导至国际招生。美国高校吸引海外学生，一个重要条件是学生完成学业后能够利用OPT获得与专业相关的美国工作经验，STEM专业最长36个月的工作授权尤其提高了美国理工科和研究生教育的吸引力。高额OPT成本一旦与学校发生直接联系，国际学生规模较大、研究生和STEM项目较多的高校需要重新计算招生、就业服务和财务成本，并可能调整部分国际项目的招生策略。

如果最终费用主要由雇主承担，企业招聘国际毕业生的成本也会明显上升。现行制度允许企业招聘已经取得OPT就业授权的学生，在实际工作中评估其专业能力，再决定是否提供H-1B或其他长期身份支持。科技、工程、金融、科研以及其他专业行业长期通过这一渠道吸收美国高校培养的国际人才。如果每名OPT毕业生都对应数万美元甚至接近10万美元的额外成本，企业将重新比较不同候选人的招聘成本，大型企业与中小企业之间承担相关费用的能力差距也可能扩大。

这种变化最终可能影响完整的美国留学就业路径。国际学生目前通常先承担赴美教育成本，完成学位后通过OPT进入美国劳动力市场，再根据职业发展情况寻找长期就业和身份机会。如果高额费用被加入毕业与正式就业之间，成本将提前出现在学生刚进入职业市场的阶段。国际学生在选择美国、加拿大、英国、澳大利亚等留学目的地时，也会更加重视毕业后的工作许可成本以及能否获得与教育投入相匹配的就业机会。

美国政府目前已经把OPT收费调整推进至正式监管程序，但拟议规则进入白宫审查并不意味着新的收费标准立即开始执行。按照联邦规则制定程序，主管部门还需要公布拟议规则全文，说明收费金额、收费对象、适用范围和政策依据，并开放公众意见期。政府在完成意见审查和必要修改后，才能发布最终规则并确定正式生效日期。

接下来决定这项改革实际影响的核心，将集中在正式规则文本。首先是10万美元是否成为最终收费标准，其次是谁承担这笔费用，以及普通OPT与24个月STEM OPT延期是否分别收费。已经在美国读书、已经获得OPT或者即将毕业的国际学生是否适用新制度，是否设置过渡期、豁免条件以及不同类型申请人的收费差异，也将直接决定新政策覆盖范围。

在新的最终规则正式生效以前，目前申请OPT的F-1学生仍按照现行制度办理，继续执行现有资格要求和I-765收费标准。随着正式规则进入公开程序，美国国际学生、高校和企业将能够进一步判断这项收费改革对美国留学、毕业就业和人才招聘体系的实际影响。