美华头条综合报道 美国总统特朗普与中国国家主席习近平计划于9月24日在华盛顿举行会晤之际，一项规模约140亿美元的美国对台军售计划仍未获得最终批准。北京今年早些时候已经明确把美国对台军售与中美最高层外交安排联系起来，并曾警告，如果华盛顿在特朗普访华前推进大规模武器销售，双方原定会晤可能受到影响。特朗普随后把军售决定暂时搁置，并在5月北京峰会期间与习近平直接谈及这一问题。随着习近平即将访问华盛顿，这批武器何时获批，再次成为两国峰会前的重要安全议题。

事情始于今年年初。美国政府当时正在准备新一轮台湾武器销售，早期方案涉及“爱国者”防空系统、NASAMS地对空导弹等装备，整体规模一度可能达到约200亿美元，随后进入重点审查的方案约为140亿美元。2月4日，习近平与特朗普通话时把台湾列为中美关系中的重要问题，并要求美国慎重处理对台军售。此后中方向美方传递更明确的警告，如果美国在特朗普原计划春季访问中国之前批准大规模军售，访华和元首会晤安排可能受到影响。华盛顿没有在这一阶段正式推进方案，军售的批准时间开始与中美高层外交日程相互交织。

特朗普最终于5月访问北京。5月14日至15日举行的中美元首会晤中，习近平再次向特朗普提出台湾问题，强调北京反对美国继续向台湾提供武器，并警告如果台湾问题处理不当，中美可能发生碰撞和冲突。特朗普离开北京后确认，两人在会谈中详细谈到了对台军售，但他没有批准约140亿美元的方案，并表示仍将决定是否继续推进。特朗普随后把这批武器形容为可以用于对华谈判的筹码，使原本属于美国对台安全政策的军售进一步进入中美整体外交关系之中。

军售随后继续停留在等待决定的状态。5月下旬，美国政府表示部分对外武器销售受到美国自身弹药库存以及中东军事行动需求影响，台湾项目也因此面临供应和审批压力。进入6月，美国国务院负责东亚事务的高级官员强调，美国是否向台湾出售武器不取决于中国，美国长期对台政策也没有改变。不过，截至9月中旬，特朗普仍未对约140亿美元方案作出最终批准，这意味着从年初北京提出警告，到5月中美元首北京会晤，再到9月习近平准备访问华盛顿，这批军售已经连续跨越两个重要外交周期。

台湾方面一直要求美国继续提供武器。台湾驻美代表俞大㵢6月表示，台湾需要美国装备强化自身防御能力，面对大陆不断增强的军事压力，扩大国防支出和加快取得武器都是台湾防务计划的一部分。赖清德政府正在增加防空、导弹、无人机和其他非对称作战能力的投入。美国国会部分共和党和民主党议员也要求白宫继续推进对台武器供应，认为拖延新的军售可能影响台湾建立威慑能力。美国现行《台湾关系法》要求美国向台湾提供维持足够自卫能力所需的防御性装备，这仍是华盛顿处理对台军售的主要国内法律基础。

北京则持续要求美国停止武装台湾。中国政府认为台湾属于中国，台湾问题涉及中国主权和领土完整，美国向台湾销售先进武器会增强台湾的军事能力并增加台海风险。北京要求华盛顿遵守一个中国原则和中美三个联合公报，并多次把对台军售列入中美高层会谈议题。台湾政府拒绝北京对台湾的主权主张，强调台湾未来应由台湾人民决定，并把增加军事采购视为维持台海威慑的重要组成部分。美国政府则继续维持一个中国政策，同时反对任何一方以武力或胁迫改变台海现状。

随着9月24日会晤临近，特朗普政府目前面对的是一个具体的时间选择。美国如果在习近平抵达华盛顿之前批准大规模军售，北京可能采取新的外交回应，台湾问题也可能直接进入峰会议程；如果白宫继续延后决定，约140亿美元方案将再次跨过一次中美元首会晤。6月以来，华盛顿在习近平访美前还避免安排特朗普与赖清德直接通话，新军售公告也没有推进，显示美国正在尽量维持峰会前的中美关系稳定。

截至9月12日，没有公开信息显示北京已经针对9月24日华盛顿会晤正式发出“批准军售就取消峰会”的新通牒，但今年2月北京确曾把特朗普访华与对台军售直接挂钩。与此同时，中美正准备在华盛顿处理关税、贸易、投资和地区安全等议题，两国近期也在推进部分商品关税减让。约140亿美元对台军售仍等待特朗普作出决定，其批准时间已经从单纯的武器采购程序，成为观察台湾问题如何影响本轮中美高层外交的重要节点。