10月4日晚，台湾外长林佳龙抵达美国亚利桑那州凤凰城，展开为期三天的访问。台湾外事部门10月5日宣布了这一行程，核心安排是主持台湾在凤凰城新设立的台北经济文化办事处揭幕仪式，并与当地台商及侨界领袖座谈。

这是台湾在美国的第14个代表处，此前13处分布在华盛顿、纽约、波士顿、旧金山、洛杉矶、亚特兰大、西雅图、休斯敦、芝加哥、檀香山、丹佛、迈阿密和关岛。台美之间没有正式外交关系，此类办事处承担实质上的领事馆职能，办理签证、协助台商企业、经营地方关系。今年7月，台湾外事部门宣布将在凤凰城设处，目标是强化与美国在经济、科技、教育与供应链领域的合作。与集中在东西海岸的既有据点不同，凤凰城处是台湾在美国西南部内陆地区的首个代表处，设立直接对应台积电投资带来的新增需求：厂区投产后，工程师与家属、技术人员与供应链厂商员工陆续进驻，签证、商务与社区服务需求快速上升，新办事处将成为这些需求的在地对接窗口。

林佳龙此行的日程围绕半导体产业展开。他将会见亚利桑那州州长凯蒂·霍布斯和凤凰城市长凯特·加列戈，见证国家创新创业协会与亚利桑那州商务局签署合作备忘录，并参访台积电位于亚利桑那州的晶圆厂。美国在台协会华盛顿总部执行理事 Ingrid Larson 陪同林佳龙访问亚利桑那。台积电是全球最大的芯片代工商，正在亚利桑那州投入2650亿美元建设半导体制造基地：第一座晶圆厂已于2024年第四季度量产，第二座厂房建设完工、预计明年下半年投产，第三座厂正在兴建。台湾外事部门表示，台积电的投资促使更多台湾供应链伙伴加深在美国的布局，新办事处的设立是台美经贸伙伴关系的一个"里程碑"，未来将继续把外交、贸易、经济与产业结合起来。

此次赴美之前，林佳龙刚结束对中美洲两个邦交国伯利兹和危地马拉为期一周的访问。在危地马拉，他与总统贝尔纳多·阿雷瓦洛会面，两国今年迎来建交92周年，双方谈及推动台湾、美国与危地马拉企业在科技与医疗领域的合作。这条"中美洲加美国西南部"的行程，把传统邦交经营与对美经贸工作串在一次出访中。台北与美国地方政府直接打交道已成为其对美工作的重要方式，去年林佳龙曾率团访问得克萨斯州，与当地政府和产业界建立联系。

此访的政治背景是台美关系近期的微妙变化。台湾高层官员不定期访美，但台湾地区领导人赖清德在特朗普第二任期内尚未访问美国。今年5月，特朗普在访问北京并与中国国家主席习近平会晤后表示，暂缓一项新的对台军售案，并称军售是"很好的谈判筹码"。上个月特朗普与习近平在华盛顿再次会晤，会后特朗普表示，习近平理解他在台湾问题上的立场。有报道称，两人在贸易休战延长至2027年初的问题上达成一致。亚太和平研究基金会执行长董立文表示，凤凰城办事处开幕与台湾前领导人蔡英文计划于10月7日的访美行程，都是双方事先商定的安排，并非配合特朗普与习近平会晤的临时动作，台美在处理政治与外交关系上各有目标和节奏。

北京方面对台湾与外国政府的官方往来一贯持反对立场，主张台湾是中国领土的一部分，把这类接触视为对"一个中国"原则的违反。林佳龙此前访问菲律宾时，北京曾向马尼拉提出抗议。截至目前，尚未见北京就凤凰城办事处开幕发表官方回应。

在军售议题悬而未决、贸易休战延期的背景下，经贸与产业合作成为台美互动的主要场域。美国是台湾最重要的国际伙伴与武器供应方，尽管双方没有正式外交关系，亚利桑那州的半导体投资正是双边经贸联系中最具分量的项目。台北媒体引述消息人士的说法称，美售台战机近期运抵台湾，与林佳龙出席凤凰城办事处揭幕一事，共同显示双方合作持续推进。凤凰城处运作后，台湾在美国的代表处网络增至14个，覆盖范围从东西海岸延伸到西南内陆。这一布局与台积电等科技投资的地理分布相吻合，台北把外交资源向产业重镇倾斜的意图明显。台湾外事部门称，未来将继续把外交、贸易、经济与产业结合起来，深化双方基于互信的"互利共生"伙伴关系。凤凰城新办事处成立后，将为快速增长的台商社群提供行政与商务服务，成为台商与州政府之间的对接窗口，其服务能否跟上厂区投产与供应链进驻的速度，将是检验成效的直接标准。