美国财政部本周发布临时规定，宣布自10月1日前后起，为符合条件的儿童自动开设"特朗普账户"（Trump Accounts）。根据规定，财政部将在国税局与社会安全局数据支持下，为在日历年年末未满18岁、拥有社会安全号码、且此前从未开设过该账户的儿童建立"自动账户"，预计2026年内新增账户超过6000万个，此后每年还将随着新生儿出生新增约200万个。

与此前家长必须主动提交申请不同，自动账户由财政部选定的受托机构直接激活，无需家长签字或采取任何行动。每个孩子单独建账，但资金通过财政部管理的集合信托统一投资。财政部表示，这种安排既能实现大规模覆盖，又能保护纳税人的报税信息安全，也更容易吸引政府机构与非营利组织向成批儿童的账户捐款。家长、法定监护人之后可通过电子申请或财政部网页认领账户，在验证身份与监护资格后，将余额转入已认领的账户或符合条件的转存账户。

自动开户并不自动带来政府出资。根据去年通过的税法，"特朗普账户"为2025年至2028年出生的儿童提供1000美元政府初始存款，但纳税人必须主动申请才能获得这笔钱，财政部长无权代为申请，本周的规定并未改变这一点。自动开设的账户最初只能接收政府初始存款以及来自政府与非营利组织的捐款。家长若想存入自有资金或获得雇主配比缴款，必须先认领账户。账户认领后，每年缴款上限为5000美元，其中雇主缴款部分最高2500美元。

"特朗普账户"是去年税法创设的儿童长期储蓄投资工具，今年7月初正式推出，定位是让孩子在通常无法开设其他税收优惠账户的年龄就开始储蓄投资。财政部最初要求家长填写4507表格或通过官方网站申请开户，但参与情况远低于预期。截至7月底，财政部仅处理了560万份开户申请；财政部长斯科特·贝森特曾表示约700万儿童完成注册，而符合条件的儿童总数约为7300万。低收入家庭的参与率尤其偏低：申报无收入的家庭中仅约1万个孩子开户，而这类家庭符合条件的儿童多达860万；研究显示，年收入8万美元以下的中低收入家庭中，仅约5%开设了账户。

特朗普账户今年1月28日曾在华盛顿梅隆礼堂举行推广峰会，特朗普亲自到场致辞；7月初账户正式上线时，政府高调宣传。本周二发布的临时规定由财政部与国税局联合制定，周三刊登于《联邦公报》，为10月1日前后启动的自动注册提供了依据。计划官网打出"美国梦从现在开始"的口号，并在苹果与谷歌应用商店上架了官方申请App。

财政部在规定中写道，利益相关方表示，捐赠人希望自己的捐款惠及所有儿童，而不仅仅是"父母有意识主动申请"的孩子。科技富豪迈克尔·戴尔已承诺向该计划捐赠62.5亿美元。规定还开辟了一条捐赠股票通道：富裕捐赠人可直接把增值股票捐入账户，但捐入的股票须持有五年后方可出售。圣路易斯华盛顿大学社会政策教授黄进评价说，自动注册是该法律通过以来最重要的设计调整，"影响巨大"。他还表示，自动注册让账户资产无需家庭采取任何行动就能开始增值。为支撑自动注册落地，财政部依托国税局与社会安全局的共享数据、私人托管机构与供应商推进实施，并为项目增聘了人手。自动注册启动后，此前难以触达的低收入家庭儿童也将被纳入覆盖范围，数十亿美元的私人捐款有望流向更广泛的群体。不过也有声音担忧，默认注册与大额捐赠可能引发法律、政治与公平性质疑，捐赠人的影响力边界需要进一步厘清。

认领环节决定了账户的"完全体"形态：只有完成认领，家长才能存入自有资金或享受雇主配比缴款；未认领的自动账户只能接收政府初始存款与公益捐款，资金同样参与集合信托投资。

需要厘清的是，自动获得账户与自动获得政府拨款是两回事：前者10月1日起自动发生，后者仍需家长主动申请。财政部官网把这项计划描述为"为数百万孩子促进长期财务安全"的工具，符合条件的家庭除1000美元初始存款外还可获得额外资金支持。自动注册解决的是"有没有账户"的问题，账户里最终有多少钱，仍取决于家长的后续行动与外部捐赠。

根据规定，账户资金将投资于以美国股票为主的低成本指数基金，追求长期增值，账户本身属于税收递延型投资账户。账户内的资金一般要等到孩子年满18岁的当年才能取出，定位是长期财务安全工具，而非日常消费账户。财政部还计划与社会安全局协调，在新生儿办理出生登记、申请社会安全号码的同时完成账户注册，未来每年约200万新增账户将主要来自新生儿队列。贝森特9月中旬曾表示，自动注册有望在一个月内把总开户数推高至7000万左右。有批评声音指出，自动开户只是第一步，数据隐私、系统承载能力以及低收入家庭能否真正完成认领与缴款，仍有待观察。