10月21日，一名要求匿名的土耳其执政党正义与发展党议员对媒体表示，土耳其将向议会提交一份授权案，允许依据土耳其、沙特阿拉伯、巴基斯坦三国此前签署的联合防御协议，向沙特阿拉伯部署土耳其军事人员。这名议员同时表示，授权案将在批准该协议的法案在议会获得通过之后再行提交。

按照这名议员的说法，议会程序分为两个步骤：首先由议会审议并批准三国联合防御协议本身，随后政府再就依据该协议向境外派遣军事人员提交单独的授权案。只有在第一步完成后，第二步的授权案才会被送交议会讨论。按照这一安排，批准协议与授权派兵是两个相互独立的议会文件：协议获得批准并不自动等于派兵获得授权，土耳其政府将先完成协议的国内批准程序，再寻求议会对派遣军事人员的具体授权。在这种分步安排下，议会将分别对批准协议和授权派兵进行审议，两个文件都需要获得议会的通过，部署的最终启动取决于议会对授权案的表决结果。

三国联合防御协议全称为《麦加联合防御协议》，于今年8月由土耳其、沙特阿拉伯和巴基斯坦三国签署。签署地点与协议名称相关，协议确立的是三国之间的防御合作框架。土耳其已于10月20日将该协议文本提交议会，启动批准程序。目前议会的审议工作尚未结束，协议尚未对土耳其生效。

按照这名匿名议员的描述，一旦议会批准协议、协议正式生效，土耳其与利雅得之间将建立正式的共同防御承诺关系。土耳其拥有北约成员国中规模第二大的常备军。在三方框架中，土耳其、沙特阿拉伯和巴基斯坦各自承担的角色尚待各国议会批准后进一步明确，土耳其方面目前公开的信息集中在部署部队的性质与范围限定上。

关于即将部署的土耳其军事人员，这名议员表示，根据协议被部署到其他国家的土耳其部队不会参与进攻行动。初期阶段，土耳其将派遣技术人员和专家，主要提供防空、电子战技术及其他防御性支持。防空与电子战属于防御性技术领域，与不参与进攻行动的限定相互呼应。

此前，两名了解情况的官员表示，土耳其方面在该框架下的贡献预计将限于提供军事装备、开展情报共享以及提供武器系统。这两名官员还表示，迄今为止，在该联盟框架之下尚未发生其他形式的部署。这一表态与匿名议员关于"初期以技术人员和专家为主"的说法相互印证，显示土耳其方面的部署安排目前停留在防御性支持层面。

土耳其方面同日表达了对胡塞武装袭击沙特的谴责。此外，土耳其已同意加入一个由沙特阿拉伯主导的联盟，共同确保红海航行安全。这一联盟与三国联合防御协议是两个不同的安排：前者聚焦红海航道的安全合作，后者是三国之间的共同防御承诺。土耳其在同一天释放这两项消息，把红海安全合作与三国防御协议的推进放在同一时间框架内。

地区局势方面，胡塞武装日前声称对沙特阿拉伯多处能源设施和机场目标发动了袭击。沙特主导的联军则表示，其防空力量在麦地那上空拦截了一架无人机。针对这一说法，胡塞武装方面在10月21日否认曾向麦地那发射无人机。胡塞的否认与联军的拦截声明形成直接矛盾，双方对同一事件的说法完全对立，事件的真实情况有待进一步核实。

在土耳其推进部署安排的同时，伊朗方面也对地区局势作出了表态。伊朗外长阿拉格奇表示，伊朗已提出帮助斡旋沙特与胡塞武装之间的停火，但截至目前尚未收到双方的回应。这一斡旋提议面向的正是胡塞与沙特之间持续的军事对峙。在另一条战线上，伊朗总统佩泽希齐扬则表示，在伊朗的要求得到满足之前，伊朗不会与美国进行谈判。两项表态分别涉及沙特与胡塞的停火斡旋以及伊朗与美国的谈判前景。

同一天，伊朗方面的表态为地区局势增添了更多细节。佩泽希齐扬表示，他已向到访的巴基斯坦陆军参谋长穆尼尔表明，在伊朗的要求得到满足之前不会与美国谈判。伊朗议会议长卡利巴夫则表示，美国只有满足伊朗上月为重开霍尔木兹海峡提出的七项条件，才能重新获得德黑兰的信任。阿拉格奇同时表示，外部干预只会让局势更加复杂，并透露埃及已向伊朗表明不会直接介入也门冲突。

从时间线看，三国于8月签署《麦加联合防御协议》，土耳其于10月20日将协议提交议会批准，授权案的动议则在10月21日首次公开。按照土方公布的程序安排，批准协议的法案在议会通过后，政府才会提交允许向沙特部署军事人员的授权案，议会对授权案的表决将是整个部署程序的最后环节，部署的最终启动取决于议会的决定。