10月9日，就在挪威诺贝尔委员会宣布把2026年诺贝尔和平奖授予国际刑事法院前法官纳维·皮莱数小时后，美国总统特朗普的政府宣布对国际刑事法院实施制裁。美国国务卿马尔科·鲁比奥在一份声明中说："特朗普总统绝不会允许国际刑事法院起诉美国人。这就是为什么今天美国要制裁国际刑事法院。我们将禁止与这个流氓法院的交易，切断其资源，瘫痪其运作。"这一时间点立刻引发疑问：美国是否因为诺贝尔委员会把奖项颁给法院前法官、而不是颁给特朗普而采取报复行动。白宫没有立即回应置评请求。

特朗普长期以来公开表达过对诺贝尔和平奖的渴望，多次抱怨自己没有获奖，称自己为解决世界各地的冲突付出了努力，应当得到认可，还曾公开为自己争取这个奖项。当天上午，诺贝尔委员会宣布，南非法学家皮莱因在国际刑事司法领域的贡献获得今年的和平奖。皮莱曾在2003年至2008年担任国际刑事法院上诉庭法官。委员会在颁奖词中说，希望在"国际法的法官和机构受到政治攻击"的时刻"发出提醒"，还说"一个让战犯被追究责任、让受害者看到正义得到伸张的国际法律体系，是和平世界的前提条件"。

美国政府与国际刑事法院的矛盾由来已久。特朗普政府此前已经对法院的检察官和法官实施过制裁，但10月9日的行动范围要大得多：制裁直接针对法院本身，还可能波及向法院提供服务的企业。美国的制裁通常会迫使本国企业停止与被制裁对象的一切合作，银行关闭相关账户，保险公司终止承保，软件公司停止技术支持。鲁比奥说，制裁的"结构"给法院及其成员国留出了解决美方关切的机会。一名国务院高级官员透露，美国财政部将发布一系列许可证"保护美国利益"，这被外界解读为对部分制裁内容的临时豁免。

华盛顿对国际刑事法院的不满集中在两个问题上。一是法院对以色列官员发出逮捕令，其中包括以色列总理内塔尼亚胡，罪名涉及在加沙地带的战争罪。二是法院此前对美军在阿富汗行动展开的调查，尽管这项调查后来已经关闭。美国不是《罗马规约》的缔约国，长期拒绝接受法院对本国公民的管辖权。特朗普在第一个总统任期内首次对法院的检察官和法官实施制裁，拜登任内撤销了这些措施。2025年1月特朗普重返白宫仅几天后，华盛顿就宣布了新一轮制裁。而这一次，制裁对象从具体的个人升级为法院机构本身，意味着任何与法院有业务往来的企业都可能被波及。

鲁比奥在声明中说，美国推迟制裁是希望国际刑事法院和《罗马规约》的缔约国能够解决美方的关切，但它们没有做到。"要么国际刑事法院停止它的威胁，要么我们终结国际刑事法院，"鲁比奥说，"我们期待我们的盟友——他们中的很多人是国际刑事法院成员，又依赖美国军人保卫他们的安全——管住这个法院。"他还表示，如果缔约国提出的解决方案没有结果，美国将"继续相应调整"。

制裁宣布后，国际刑事法院发表声明回应，称这是"阻挠"司法程序的企图，是"对法治的攻击"，但法院"不会被吓倒"，同时表示"法院的命运现在也掌握在创建它的国家手中"。法院院长赤根智子（Tomoko Akane）呼吁成员国给予支持，称法院将继续独立、公正地履行职责。法院还透露，在此之前，美国已经对13名法官和检察官实施了制裁。联合国人权事务高级专员福尔克尔·蒂尔克（Volker Türk）谴责了制裁，称这是"不可接受的"，是针对法院工作人员的一系列报复行动的最新一步。

欧洲的反应最为强烈。欧盟委员会称美国的决定"深表遗憾"，表示欧盟将"采取一切必要措施"，让法院能够继续调查和起诉战争罪、反人类罪，并保护单一市场内欧盟经营者的利益。作为法院的东道国，荷兰外交大臣汤姆·贝伦德森（Tom Berendsen）说，荷兰将坚定捍卫法院。他还指出，制裁不会立即生效，六个月的缓冲期为对话留出了空间。加拿大、丹麦、德国、法国、意大利、日本、荷兰和英国发表联合声明，对美国的制裁表示强烈反对，称将继续支持法院的工作，维护以规则为基础的国际体系。比利时外交大臣则呼吁欧盟动用"阻断法规"，防止欧盟的银行和企业遵守美国制裁。

过去几个月里，法院官员一直在为"法院本身被制裁"的前景做准备：把办公电脑从微软的软件换成德国的开源系统，把员工的工资预付到年底，重新安排银行账户和医疗保险。法院书记官长奥斯瓦尔多·萨瓦拉·希莱尔本周早些时候公开呼吁欧盟准备好动用所谓的"阻断机制"，以抵御美国制裁的域外效力。

国际刑事法院成立于2002年，总部设在荷兰海牙，负责调查和起诉战争罪、反人类罪和种族灭绝罪。法院目前有125个成员国，包括全部欧盟国家和除美国、土耳其之外的全部北约成员国。过去，这些成员国多次公开表达对法院的支持。这一次美国把制裁直接对准法院机构本身，被认为将让华盛顿与欧洲盟友陷入直接的外交碰撞。鲁比奥的声明把话说得很直白：美国认为，依赖美军提供安全保障的盟友，有义务在法院问题上按照美国的意愿行事。