美华头条综合报道 日本政府8月4日在东京通过2026年版《防卫白皮书》，将中国军事活动、朝鲜核导能力以及俄罗斯在远东地区的军事部署列为日本周边安全环境中的主要风险，并提出加强远程防卫、无人装备、人工智能、防卫产业和国际安全合作。白皮书公布后，中国国防部表示反对其中涉及中国的内容，认为日方夸大地区威胁，为放宽军事限制和扩大防务能力寻找依据。

这份年度文件由日本防卫省编制，主要回顾过去一年日本周边的军事活动，说明自卫队建设、日美同盟、防务预算、装备研发和国际合作方向。白皮书本身不直接改变日本法律、军费预算或自卫队权限，但其政策表述通常会成为日本政府制定预算、调整装备计划和修订安全战略的重要参考。

日本政府计划在2026年年底前修订《国家安全保障战略》《国家防卫战略》和《防卫力量整备计划》等主要安全政策文件。新版白皮书因此不仅是对当前安全环境的年度评估，也反映出日本未来数年可能优先发展的防务领域。

在对中国的评估中，白皮书继续将中国的对外姿态和军事动向称为日本面临的最大战略挑战。文件认为，中国持续扩大海军、空军、导弹和核力量，其舰艇与军机在东海、日本周边和西太平洋的活动范围及频率均有所增加。

白皮书特别关注中国航母编队越过传统近海活动范围、进入西太平洋开展训练的情况，并将中俄轰炸机联合巡航、舰艇联合行动列为日本需要长期监测的安全动向。日本方面认为，这些活动显示中国军力投送范围正在由近海向更远海域延伸。

日本同时把东海岛屿争议与海空接触风险列入白皮书。日方称，中国海警船持续进入日本所称的尖阁诸岛附近海域，并对中国军机与日本航空自卫队飞机之间发生的雷达照射争议表示关切。中国称有关岛屿为钓鱼岛及其附属岛屿，坚持相关海空活动属于维护主权和依法开展的正常行动。

台湾问题在新版白皮书中占有较大篇幅。日本防卫省判断，台海两岸军事力量对比正继续向中国大陆一方倾斜，中国军队在台湾周边的演训和海空活动趋于常态化。文件还提出，中国大陆可能在未直接发动大规模军事行动的情况下，运用海警、海上执法和其他“灰色地带”手段对台湾施加压力。

日本政府认为，台海局势与日本西南岛屿安全、能源运输通道以及日美同盟运作密切相关，因此需要加强情报监视、岛屿防御、人员疏散和持续作战能力。中国政府则强调，台湾问题属于中国内政，反对日本将台湾问题纳入本国军事和安全规划。

除中国外，白皮书将朝鲜核武器、弹道导弹和高超音速武器的发展称为更加严重和紧迫的安全威胁。日本方面还关注朝鲜与俄罗斯扩大军事合作，认为有关合作可能提升朝鲜的装备、技术和现代作战能力。

对于俄罗斯，白皮书指出，俄军继续在远东地区部署新型装备，并在日本周边海空域保持军事活动。日本政府认为，俄罗斯在乌克兰的军事行动、中俄战略合作以及俄朝关系发展，使欧洲和东亚的安全形势进一步产生联动。

面对上述判断，日本政府提出加快适应无人化、智能化和远程化的作战环境。新版白皮书首次以更突出方式说明人工智能、无人机、太空、网络和电磁领域的重要性，并将近期地区冲突中无人装备的大规模应用视为现代战争形态发生变化的重要信号。

日本计划把无人机与远程导弹、沿岸防御、海上监视和岛屿防卫相结合。由于日本人口持续老龄化，自卫队招募和留住人员面临压力，无人系统也被视为在兵员有限的情况下维持监视、侦察和防卫能力的一种选择。

白皮书还将防卫产业提升至国家安全政策的重要位置。日本政府提出扩大对初创企业和科研机构的支持，吸收民用市场中的人工智能、通信、半导体、无人系统和商业零部件技术，加快武器装备研发和生产。

日本政府认为，稳定的装备生产、维修和弹药补充能力，是自卫队持续执行任务的基础。通过扩大研发投入、联合生产和对外装备合作，防卫产业还可能带动制造业投资、技术创新和就业增长。

这一表述显示，日本政府正尝试将防务支出与经济安全、产业政策和科技竞争结合起来。过去日本防务企业主要依赖国内订单，市场规模有限，部分企业因利润不足退出相关业务。扩大国际合作和装备出口，被东京视为维持国内生产体系的一种方式。

日本近年来已经放宽部分防卫装备出口限制，并扩大与美国、澳大利亚、菲律宾、新西兰及欧洲国家的装备合作。日本政府认为，这些合作既可以分担研发成本，也有助于加强与伙伴国家之间的安全关系。

但防务扩张同时带来财政和法律争议。日本已将防卫相关支出提高至国内生产总值的约2%，用于采购远程导弹、无人装备、战机、舰艇和弹药。随着社会保障、能源补贴和公共债务压力持续存在，进一步提高防务支出所需的长期财源尚未完全明确。

在日本国内，支持强化防卫能力的一方认为，中国军事活动扩大、朝鲜导弹发展、俄罗斯远东部署以及俄朝合作，使日本面临的安全环境与过去明显不同。按照这一观点，日本需要提高威慑能力、装备生产速度、弹药储备和危机应对水平，降低突发冲突中的被动风险。

持保留意见的一方则关注日本防务政策是否正在超出传统“专守防卫”范围。争议主要集中在远程打击能力、杀伤性武器出口、军民两用技术、防务预算增长以及自卫队可能承担的地区任务。部分日本学者、媒体和和平团体担心，持续扩大军事能力可能弱化战后和平宪法形成的政策约束，并加剧东北亚安全竞争。

中国国防部在白皮书公布后表示，文件涉及中国的部分包含虚假叙事，渲染所谓“中国威胁”。中方认为，日本近年来增加防务预算、发展远程打击能力、放宽武器出口并加强西南方向军事部署，才是地区国家需要关注的政策变化。

中国方面还要求日本正视历史问题，坚持和平发展道路，避免以周边安全形势为理由突破战后军事限制。对于日本有关东海、南海和台湾问题的表述，中方认为日方正在干涉中国内政和主权事务。

日本政府则表示，其防务政策以保护本国领土、国民和海上交通线为目的，扩充能力是对地区安全环境变化作出的防御性回应。日本防卫大臣小泉进次郎强调，日本所处的外部安全环境正处于战后最严峻复杂的时期，日美同盟仍是日本安全政策的基础。

从政策结果看，新版白皮书没有立即赋予日本自卫队新的法律权限，但进一步明确了东京未来防务转型的主要方向：扩大远程和无人作战能力，强化西南岛屿部署，提高弹药及装备生产能力，深化日美同盟，并将防卫工业与国家经济和科技政策结合。

日本将如何在安全需求、财政承受能力、和平宪法约束和地区关系之间取得平衡，将成为年底修订安全政策文件时的核心问题。与此同时，中日双方对军事活动性质、台海安全和地区秩序的判断仍存在明显差异。新版白皮书的公布，意味着相关分歧已由年度安全评估进一步延伸至装备建设、产业政策和长期战略规划。