美华头条综合报道 美国兰德公司（RAND Corporation）8月31日发布一份由RAND Project AIR FORCE完成、美国太空军副司令办公室资助的研究报告，警告美国太空国防工业可能缺少足够的工程师、熟练技术人员和高级专业人才。如果未来与具备反太空作战能力的主要对手发生大规模冲突，美国军事卫星和相关太空系统遭到持续损失，现有工业体系可能难以在12至24个月内迅速扩大生产并恢复相关能力。研究把人员供应列为影响战时太空资产补充速度的重要因素，认为卫星生产能力不仅取决于资金、工厂和发射设施，还取决于能否在短时间内调集足够的专业人员完成设计、制造、集成、测试和部署。

美国军队目前广泛依靠卫星执行通信、导航、导弹预警、情报侦察和目标信息传输等任务。随着中俄发展反卫星武器、电子战和其他太空对抗能力，美国近年来持续增加卫星数量，并通过分布式星座降低单颗卫星损失对整体作战体系的影响。RAND此次研究进一步评估长期战争中的补充能力：如果冲突持续数月甚至数年，现有在轨卫星不断损失，美国必须持续制造和发射替代系统。企业可以通过追加投资建设生产线、增加设备和扩大厂房，但熟悉卫星设计、精密制造、特殊材料、系统集成和军事测试标准的人员需要多年培养。部分高度专业化岗位从接受教育到积累足够项目经验可能需要15年以上，一旦现有人才规模无法满足突然增加的军事订单，单纯增加预算很难立即转化为更多卫星产量。

这一风险与美国现有技术人才结构直接相关。RAND研究显示，太空国防工业目前吸收的工程师约占全美工程师总数的3%，这些企业还需要与软件、人工智能、半导体、金融科技和其他高收入技术行业竞争人才。相关技术员和技术专家岗位每年约有3万个职位需要补充，而每年取得相应资格的人数约为1.1万人，其中太空工业本身约需要5000人；装配和制造类岗位的年度需求约为24.4万个，而每年获得相关资格的人数约1.3万人，太空工业约需要其中1.1万人。和平时期，企业可以依靠人员流动和长期招聘逐步填补岗位，但如果战争同时推动卫星、导弹、航空航天、半导体和其他国防工业扩大生产，各行业将争夺同一批工程师和技术人员，太空产业迅速增加劳动力的难度将明显上升。

军事航天项目还受到安全许可和人员资格限制。部分涉及机密信息和受管制技术的岗位要求工作人员满足美国政府规定的身份条件并获得安全许可，相关审查可能持续数月。与此同时，美国电气工程和计算机工程博士毕业生中外国公民占比较高，其中部分人员无法直接进入具有特定安全要求的国防项目。RAND认为，这使美国高校培养的工程人才总量与军事航天工业能够立即使用的人才规模之间存在差距。更深层的限制来自工作经验，一些复杂项目依靠工程师和技术人员长期参与同一类卫星的设计、生产和测试积累能力，如果项目停产、人员退休或转入其他行业，即使设计文件和生产设备仍然保留，重新恢复完整制造能力仍可能需要较长时间。

这份报告发布之际，美国正在大幅扩大太空产业和发射能力。特朗普政府8月20日公布新的国家太空运输政策，提出到2030年使美国相关设施具备每年支持超过1000次发射和再入活动的能力，同时扩大商业发射场、供应链和太空运输基础设施。完成这一目标需要增加工程师、制造人员、设备维护人员、地面保障人员和发射运营人员，也意味着商业航天、政府项目和军事太空计划未来几年将继续争夺相同类型的人才。8月28日，特朗普政府又成立美国太空学院总统委员会，要求在120天内提出建立联邦太空学院的方案，由NASA牵头培养工程师、科学家、太空操作人员、军人和政府专业人员。目前该计划仍处于方案制定阶段，具体招生规模、课程安排和成立时间尚未确定。

RAND建议美国太空军把劳动力储备正式纳入太空战备规划，通过职业教育、大学奖学金、研究生项目、企业实习和技术培训扩大人才来源，并加强社区学院与航天企业在洁净室、半导体加工、精密制造等领域的合作。报告还提出，应在未来军事采购合同中要求企业提前制定战时扩产方案，通过稳定订单帮助企业保留关键工程和制造团队，同时增加机器人装配、自动测试和人工智能辅助生产，降低部分生产环节对新增人工的依赖。对于复杂设计、系统集成、故障分析和涉密项目，高级工程人员仍需要长期培养和持续项目经验。随着美国商业航天、军事太空建设和发射基础设施同时扩张，未来战争中的卫星补充能力将越来越取决于和平时期能否维持足够规模的工程和制造人才队伍。