美华头条综合报道 9月2日，美国能源部长克里斯·赖特在委内瑞拉首都加拉加斯表示，中国不能针对委内瑞拉新生产石油所产生的收入提出债务偿还要求。9月3日，中国外交部在北京回应称，中国与委内瑞拉之间的合作受到国际法和两国法律保护，与第三方无关，也不应受到第三方干扰，中国在委内瑞拉的合法权益必须得到保护。随着美国近期推动委内瑞拉部分油田进入新的开发和资金管理体系，中委长期形成的石油、投资和债权关系开始面临新的安排。

赖特此次表态与美国政府8月底公布的委内瑞拉石油开发协议直接相关。根据相关安排，North American Blue Energy Partners获得委内瑞拉17个油田的长期开发权，涉及约650亿桶已探明石油储量。美国政府将持有相关企业部分股权，并获得一定公司治理权，同时可以购买部分石油产量，并对其余产量拥有优先购买权。相关项目未来产生的资金还将进入新的审计和监管体系，美国政府希望通过这一结构吸引国际资本重新进入委内瑞拉能源产业，同时加强对新增石油销售和资金流向的控制。

9月2日在加拉加斯访问期间，赖特进一步提出，中国不能利用这些新项目产生的产量和收入要求委内瑞拉偿还历史债务。他同时表示，委内瑞拉仍有大量债务需要进行重组，未来需要重新确认债权人及相应偿付安排。这一表态意味着，美国正在尝试把部分新开发油田的未来收益从委内瑞拉原有债务关系中划分出来，使新增石油收入优先服务于新项目运营、投资回报和新的资金体系。

中国与委内瑞拉之间的大规模金融和能源合作已经持续多年。过去二十多年间，中国政策性银行和相关机构曾向委内瑞拉提供大规模融资，委内瑞拉则长期通过原油和燃料供应偿还部分债务。由于委内瑞拉多年没有完整公开主权债务数据，目前外界对其尚未偿还的中国相关债务规模存在不同估算，但中国仍被普遍视为委内瑞拉重要的双边债权方之一。除贷款关系外，中国企业还曾参与当地油田、电力、基础设施和其他能源项目。

美国近期推动的17个油田项目，使这一历史债权关系与新的石油收益安排发生直接交集。美国政府计划对部分新增石油产量、销售渠道和资金账户实施更直接的管理。如果未来新增收入被限定在新的项目体系内部，委内瑞拉能够用于处理历史债务的石油现金流将受到新的制度安排影响，因此赖特关于中国债权的表态不仅涉及油田开发，也涉及委内瑞拉未来债务重组中不同债权人的实际偿付来源。

委内瑞拉政府当前的主要目标是恢复长期下滑的石油生产能力并吸引外部投资。委内瑞拉拥有全球规模最大的已探明石油储量之一，但过去多年受到投资不足、基础设施老化、经营能力下降以及美国制裁等多重因素影响，石油日产量已经远低于上世纪末水平。美国政府希望通过引入新的国际资本、修复油田设施和扩大出口，使委内瑞拉重新成为西半球重要石油供应来源。赖特访问期间，美国方面还推动雪佛龙、埃尼以及其他能源企业扩大在委内瑞拉的业务。

对中国而言，问题的重点在于此前已经形成的债权、投资和合同权益能否在委内瑞拉能源体系重组过程中继续得到承认。9月3日，中国外交部发言人郭嘉昆在例行记者会上表示，中国和委内瑞拉合作受国际法和两国法律保护，与第三方无关，更不应该受到第三方干扰，中国在委内瑞拉的合法权益必须得到保护。中方没有公布具体债权金额，也没有说明未来将通过何种方式处理美国提出的新收益安排，但明确要求既有合法权益继续受到法律保护。

美国目前能够通过新项目的股权、采购权以及资金监管机制影响部分新增石油收入的分配，但委内瑞拉过去与中国形成的贷款合同、能源合作协议和投资关系仍需要按照相关合同、适用法律以及未来债务重组方案处理。美国提出限制新项目收入用于偿还中国债务后，委内瑞拉如何确认历史债权、如何划分旧债务与新项目收益，以及中国企业过去形成的投资权益如何处理，将成为下一阶段能源合作和债务重组中的具体问题。