10月22日,中国驻南非大使吴鹏在比勒陀利亚的一场活动上表示,今年5月中国对非洲符合条件的出口产品实施零关税政策以来,南非对华贸易显著增长:5月至8月,南非对中国的出口同比增长近25%,自中国的进口增长23%。这一数据被视为零关税政策效应的初步显现,也是中非经贸合作深化的一个具体注脚。

中国是南非最大的贸易伙伴。南非贸易部长帕克斯·陶介绍,2025年南非对华出口商品约2220亿兰特,约合135亿美元,自华进口额则接近出口的两倍,逆差规模长期居高不下。南非长期寻求缩小对华贸易逆差,推动双边贸易再平衡。吴鹏在活动上表示,他已听到南非方面平衡贸易的诉求,并对越来越多南非高附加值产品进入中国市场充满信心。

南非对华出口以农产品、矿产品和制成品为主。其中,矿产品是出口的基本盘,铁矿石、铬、锰等矿产资源持续流向中国市场;农产品方面,柑橘、葡萄酒、坚果、羊毛等在南非出口篮子中占据重要位置。在全球贸易格局动荡的背景下,南非正积极开拓中国市场,以对冲与美国关系恶化带来的风险。

美国已将《非洲增长与机会法案》的免税待遇延长至2028年,但南非面临被排除在外的风险。南非一直是该法案的主要受益国之一,大量汽车、农产品借此免税进入美国市场。南非汽车产业对美国市场依赖较深,一旦失去免税资格,出口成本将大幅上升,这也是比勒陀利亚急于寻找替代市场的原因。但特朗普第二任期以来,美方多次批评南非的土地改革、对外立场等政策,并威胁取消其免税资格。特朗普政府还指责南非政府迫害白人,南非政府对此予以否认。双边关系的恶化,让南非贸易部门明确提出市场多元化战略,中国自然成为首选方向。零关税政策的落地,恰好为这一战略提供了抓手。

零关税政策是中国今年5月推出的面向非洲的贸易安排,符合条件的非洲出口产品可享受零关税进入中国市场。对于严重依赖矿产和农产品出口的南非而言,这一政策降低了进入中国市场的门槛。分析人士指出,南非农产品如柑橘、葡萄酒在中国市场有增长空间,而矿产品需求则与中国工业生产的景气度紧密相关。

不过,挑战依然存在。南非对华出口的结构仍以初级产品为主,高附加值制成品占比有限,这正是南非政府希望改变的方向。吴鹏所说的"高附加值产品",指向的正是汽车零部件、加工食品、精密仪器等品类,但这些产品的对华出口要实现规模化,还需要时间培育。此外,物流瓶颈、港口效率等问题也长期制约着南非的出口能力,德班港等主要港口的拥堵时有发生。如何在零关税的窗口期提升出口产品的附加值和竞争力,将考验南非产业政策的执行力。

从更广的视角看,中非贸易的升温也是全球供应链重构的一个缩影。随着美国贸易政策转向保护主义,越来越多发展中国家将目光投向中国市场。南非的案例显示,零关税安排正在实实在在地改变贸易流向,5月至8月的两位数增长已经说明了问题。对中国而言,扩大自非洲进口既有助于保障资源供应,也契合其推动全球南方合作的外交叙事。

中国已连续十余年保持非洲最大贸易伙伴地位,中非贸易额持续增长。在这一大背景下,南非作为非洲工业化程度最高的经济体,自然成为中国深化对非经贸合作的重点对象。零关税政策覆盖符合条件的非洲出口产品,对南非这样的资源型出口国尤为利好。

对南非而言,转向中国的逻辑清晰而紧迫。美国市场的政策风险在上升,特朗普政府不仅威胁取消南非的免税资格,还在多个场合批评南非政府。南非贸易部长帕克斯·陶多次强调市场多元化,而中国正是这一战略的核心。5月至8月的数据表明,转向已经开始产生实效。

当然,关税优惠只是敲门砖。南非若想真正从对华贸易中获益,还需要在产业升级、物流改善和标准对接上下功夫。吴鹏提到的高附加值产品,正是双方下一步合作的重点:从汽车零部件到加工食品,从精密仪器到绿色能源设备,这些品类能否打开中国市场,将决定中南贸易的质量。

接下来值得观察的是,这一增长势头能否持续,以及南非能否借此机会实现出口结构升级。关税优惠只是敲门砖,真正的考验在于产品竞争力、物流效率和持续的政策配合。如果南非能抓住这扇窗口,其对华贸易的面貌可能在未来几年发生实质性变化。而答案,将写在未来几个季度的贸易数据里。