国会预算办公室10月8日公布的初步数据显示,截至9月30日结束的2026财年,美国联邦预算赤字达到1.993万亿美元,接近2万亿美元大关。这一数字较2025财年的1.775万亿美元增加了2180亿美元,增幅约12%,是2021年以来的最高水平。
数据显示,联邦政府本财年支出约7.4万亿美元,增长6%,收入约5.4万亿美元,增长3%。支出增速是收入增速的两倍。赤字占国内生产总值的比重超过6%,高于2025财年的5.8%。过去50年里,赤字占国内生产总值的平均比重为3.8%,今年的水平远超历史均值。联邦国债总额已超过40万亿美元,其中公众持有的部分约为32万亿美元。
支出增长最多的项目是国债净利息成本。2026财年联邦政府为偿还国债支付的净利息增加了1150亿美元,增幅达11%。增长的主要原因是国债规模比上财年更大,同时长期利率处于更高水平。社会保障支出增加了860亿美元,增幅5%,原因是平均福利水平和领取人数都在上升;医疗保险支出增加了770亿美元,增幅8%,参保人数增加和支付标准提高是主要原因;医疗补助支出增加了550亿美元,增幅同样为8%,主要因为人均成本上升;国防军事活动支出增加了480亿美元,增幅5%,其中研发和军人薪酬的增幅最大。国会预算办公室指出,社保支出的增幅本会更大,但被《社会保障公平法》下的一次性补发款项部分抵消。
支出占国内生产总值的比重为23.3%,高于过去50年21.2%的平均水平;收入占国内生产总值的比重为17.5%,略高于50年平均的17.3%。这意味着赤字的扩大主要来自支出增长,而非收入下滑。国会预算办公室今年2月发布的预测曾估计2026财年赤字约为1.9万亿美元,实际的初步读数1.993万亿美元略高于这一预测。
这一赤字数字出现在美国经济持续扩张六年多、失业率处于低位、没有战争或衰退等重大紧急情况的背景下。预算专家指出,和平时期、经济增长期出现通常只在衰退和战争时期才有的赤字规模,属于不寻常的财政轨迹。2021年新冠疫情时期的赤字曾达到更高峰,此后逐年回落,今年则是2021年以来赤字首次重新逼近2万亿美元。今年债券收益率走高,又进一步推高了公众持有国债的年度利息成本,使财政前景更具挑战性。
两党政策中心经济政策副总裁沙伊·阿卡巴斯(Shai Akabas)说:"在经济增长、失业率低、没有重大紧急情况的背景下运行2万亿美元的赤字,是一个不可持续的趋势。"无党派的负责任联邦预算委员会认为,削减2万亿美元的赤字可能降低通胀和美国人的利率水平。赤字的影响远不止华盛顿的年度预算:联邦政府通常必须通过借债来弥补收支之间的缺口,每年的赤字累积成国债,国债又决定了未来几年政府必须拿出多少钱来支付利息,延续了联邦政府长期入不敷出的趋势。
国会预算办公室的长期预测显示,公众持有的联邦债务占国内生产总值的比重将从2026年的约101%上升到2036年的120%,超过二战后106%的历史纪录。在该机构的基线预测下,年度赤字占国内生产总值的比重将从2026年的约5.8%上升到2036年的6.7%。净利息成本占国内生产总值的比重将从今年的3.3%上升到2036年的4.6%。该机构今年2月发布的预测显示,年度赤字将从2026财年的约1.9万亿美元增长到2036年的约3.1万亿美元。
特朗普政府和共和党控制的国会自2025年初全面执政以来,采取了一些削减赤字的措施:裁减联邦雇员规模、削减清洁能源税收优惠、让部分医疗补贴到期不再延续、降低食品券领取人数。关税收入原本被寄望于弥补减税造成的收入缺口,但最高法院裁定他在关税问题上超越了法定权限,政府被迫办理退款,净关税收入低于2025年,关税增收的希望落空。与此同时,共和党扩大了移民执法支出,延长了即将到期的减税政策并进一步减税,这些都推高了赤字。国会预算办公室是国会下属的无党派预算分析机构,其数据被视为联邦财政状况的权威参考。
目前公布的是国会预算办公室的初步全年赤字读数,最终全年数字有待进一步确认。该机构的初步读数显示,美国财政陷入了一种令政策制定者担忧、却尚未促使他们改变路线的不寻常困境。
10月9日,多数议员对赤字数字保持沉默。前共和党众议员罗恩·保罗当天在社交平台发文写道:"今天,我们面对一个令人悲伤的事实:联邦政府预算赤字正在突破2万亿美元大关。艰难的经济时期现在必须继续。"他把矛头指向了共和党的"大而美法案"和伊朗战争开支,并把赤字与11月的中期选举联系起来,认为这将对共和党选情产生负面影响。保罗还在文中写道,美国"并没有再次伟大",在最重要的问题上正在走向灾难。距离11月3日的中期选举投票日还有不到一个月。
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