美华头条7月14日综合报道，伊朗首都德黑兰市政府旗下报纸《哈姆沙赫里》7月11日晚在网络渠道发布一张涉及13名外国政治和军事官员的宣传图，将美国、以色列及欧洲多国政要与伊朗领导层提出的报复和追责主张联系起来。

宣传图中的人物被处理成身穿橙色囚服的形象，部分人像额头带有类似瞄准标记的图案。名单包括美国总统唐纳德·特朗普、以色列总理本雅明·内塔尼亚胡，以及英国、法国、德国和意大利领导人。

这张图发布前，伊朗最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊曾发表书面声明，表示将为其父亲、前最高领袖阿里·哈梅内伊在战争中身亡追究责任，并提到伊朗掌握一份相关人员名单。不过，他没有在声明中公布姓名，也没有确认《哈姆沙赫里》列出的13人就是其所指对象。

截至7月14日，尚无公开证据显示这份名单获得伊朗总统府、外交部、最高国家安全委员会、武装部队或伊斯兰革命卫队正式认可。相关宣传图也没有出现在该报随后发行的纸质版中。因此，这一事件目前更准确的性质，是具有地方官方背景的报纸发布政治宣传内容，而非伊朗中央政府正式公布针对外国领导人的行动名单。

名单涉及美国、以色列及欧洲政军官员

根据宣传图内容，美国方面共有5人，分别是总统唐纳德·特朗普、国务卿马可·鲁比奥、国防部长皮特·赫格塞思、美军中央司令部司令布拉德·库珀，以及美国驻以色列大使迈克·赫卡比。

以色列方面共有4人，包括总理本雅明·内塔尼亚胡、国防部长伊斯雷尔·卡茨、外交部长吉迪恩·萨尔，以及以色列国防军总参谋长埃亚勒·扎米尔。

欧洲方面共有4人，分别是英国首相基尔·斯塔默、法国总统埃马纽埃尔·马克龙、意大利总理焦尔吉娅·梅洛尼和德国总理弗里德里希·默茨。

这份名单同时涵盖国家领导人、外交负责人、国防官员和军事指挥官。美以官员大多直接负责战争决策、军事指挥或双边安全事务；欧洲领导人被列入，则使报纸所表达的追责范围由直接交战方扩大至被伊朗认为提供政治、后勤或防御支持的国家。

伊朗最高领袖提出报复，但未公布姓名

阿里·哈梅内伊在2月28日美以对伊朗发动的空袭中身亡。其子穆杰塔巴·哈梅内伊随后接任最高领袖，并于7月11日发表上任后的重要书面声明，表示为阿里·哈梅内伊及战争死者追责，是伊朗国家和社会不会放弃的要求。

该声明由伊朗国家电视台播出。穆杰塔巴在声明中称，相关责任人的姓名已经被记录，但没有说明名单由哪个机构制定，也没有公布人数、身份或可能采取的追责方式。

《哈姆沙赫里》在声明发布后刊出13人图像，使报纸内容与最高领袖表态在时间上形成联系。但两者之间是否存在正式指示或授权，目前没有得到证实。

《哈姆沙赫里》由德黑兰市政府所有，这使其内容不同于完全独立的商业媒体，具有一定的政治和官方机构背景。不过，德黑兰市政府及其所属媒体并不负责制定伊朗的国家安全、外交或军事政策，报纸发布的名单不能自动被视为中央政府决定。

欧洲领导人入列扩大外交争议

特朗普、内塔尼亚胡以及美以国防和军事官员出现在宣传图中，与伊朗将美国和以色列视为直接战争责任方的立场一致。相比之下，英国、法国、德国和意大利领导人被列入，使事件的外交影响明显扩大。

战争期间，伊朗曾指责部分欧洲国家没有充分谴责针对伊朗领土的军事打击，并认为一些国家允许美国军机使用其领空、基地或其他设施，实际上为美方行动提供了支持。

有关欧洲国家对自身角色可能作出不同解释。军事基地开放、军机过境、防御性拦截、情报协作和直接参与攻击，在政治责任和国际法层面并不具有完全相同的性质。欧洲政府可能将部分行动界定为盟友合作、保护本国人员或防御周边安全，而伊朗则可能将这些行为纳入更广泛的战争支持体系。

这种责任认定上的差异，是欧洲领导人被列入宣传图后争议扩大的主要原因。伊朗方面强调的是对战争决策链和支持网络进行整体追责；批评者则认为，将没有直接参与进攻行动的外国领导人公开列为对象，可能扩大对抗范围并增加外交误判。

国内政治动员与对外威慑作用并存

对于这张宣传图的实际意义，目前存在不同判断。

一种观点认为，相关内容主要服务于伊朗国内政治动员。在前最高领袖身亡、战争持续及权力完成交接的背景下，强调追责和报复有助于新领导层回应国内支持者的要求，并向社会传递政策延续和国家不会放弃追究责任的信息。

按照这一判断，报纸名单的象征和宣传意义可能大于实际行动意义。宣传图只在网络渠道出现、未进入纸质版，以及伊朗中央政府没有公开确认，均表明目前不能将其视为具体行动计划。

另一种观点认为，名单即使未经正式批准，也不应被完全视为普通媒体表达。将具体人物姓名、照片与瞄准标记等视觉元素组合在一起，可能被部分组织或个人理解为行动暗示。在地区冲突持续的环境下，官方机构背景媒体发出的模糊信号，仍可能增加有关国家的安全评估压力。

还有观点指出，对这一事件的判断不能脱离战争背景。伊朗认为本国最高领导人遭外国军事行动杀害，因此有权追究策划者和执行者责任；美以方面则可能将针对伊朗领导层的行动解释为战争和国家安全措施。双方对军事行动合法性、责任范围和报复权利的认定存在根本分歧。

但从降低冲突风险的角度看，将政治和军事争端进一步集中到具体领导人个人安全之上，可能使国家间报复循环更加难以控制，也可能削弱通过停火、谈判和第三方斡旋缓和局势的空间。

对欧洲政策可能产生反向影响

将四名欧洲领导人列入宣传图，可能对伊朗与欧洲国家的关系产生复杂影响。

部分欧洲国家此前对扩大对伊军事行动持谨慎态度，并希望保留外交接触和停火斡旋渠道。如果相关国家认为本国领导人面临来自伊朗的安全威胁，可能加强与美国之间的情报交换和安保合作，从而在安全政策上进一步靠近华盛顿。

这意味着，报纸试图通过扩大责任范围强化威慑，也可能产生反向效果，使欧洲国家减少与伊朗保持政策距离的空间。不过，这种影响仍取决于伊朗中央政府是否确认名单、欧洲各国如何评估威胁程度，以及有关各方是否继续推进外交谈判。

如果伊朗政府明确表示报纸名单不代表国家政策，事件的影响可能主要停留在政治宣传和舆论层面；如果伊朗中央机构随后采用相同表述或公开点名相关人员，外界对其具有正式政策背景的判断将明显增强。

截至发稿，尚无证据显示这张宣传图与具体人员部署、跨境行动或其他安全计划存在直接联系。伊朗中央政府也未公开确认或否认名单的官方性质。有关国家是否调整相关人员安保安排，以及伊朗方面是否作出进一步说明，仍有待观察。