8月30日,美国用户打开Google Maps查看北美五大湖时,原本标注为“Lake Ontario”的安大略湖已经显示为“Lake America”。加拿大用户看到的名称仍然是“Lake Ontario”,美国和加拿大以外地区的用户则会同时看到两个名称。这项变化发生在美国总统特朗普8月27日签署更名行政令三天后,意味着美国联邦政府对安大略湖的名称调整已经进入普通用户日常使用的数字地图。
此次更名首先发生在美国联邦行政体系。特朗普8月27日在华盛顿签署行政令,要求内政部长会同美国地名委员会,将联邦政府所称的Lake Ontario改为“Lake America”,并在30天内修改美国地理名称信息系统(Geographic Names Information System,GNIS)。行政令还要求联邦政府各部门和机构在地图、合同、文件及其他官方材料中使用新名称。随后GNIS完成名称更新,Google据此开始调整美国地区的地图显示。
特朗普政府在行政令中将更名与美国在五大湖地区的历史、经济和安全利益联系起来。白宫列举美国在航运、破冰、港口、生态保护、能源供应和区域工业方面的投入,并指出安大略湖长期服务于美国贸易、军事运输和五大湖—圣劳伦斯河航运体系。按照白宫的政策解释,“Lake America”旨在突出这片水域与美国经济发展和国家历史之间的联系。这一命名思路延续了特朗普第二任期以来调整联邦地理名称的做法,此前美国联邦政府已经把Gulf of Mexico改称“Gulf of America”,并恢复使用Mount McKinley作为北美最高峰的联邦名称。
Google对这次调整给出的依据则集中在地图数据规则。公司表示,Google Maps长期根据各国官方地理信息来源更新地名,美国市场的重要依据之一就是GNIS。GNIS完成更名后,美国境内的Google Maps因此显示“Lake America”;加拿大政府没有改变名称,加拿大用户继续看到“Lake Ontario”;其他国家和地区面对两个不同的官方名称时,则同时显示两种称呼。Google此前处理美国和其他国家对同一地理实体使用不同名称的情况时,也采用过按照用户所在地调整显示方式的办法。
这意味着Google地图上的变化没有使安大略湖在国际层面获得一个统一的新名称。安大略湖横跨美国纽约州和加拿大安大略省,两国边界穿过湖面。美国总统可以决定美国联邦政府采用什么名称,也可以要求联邦地名数据库和行政部门按照这一名称执行,但美国行政令不能决定加拿大政府如何称呼这片水域,也没有改变美加边界、水域管辖权或两国围绕五大湖建立的既有法律安排。
加拿大政府明确继续采用Lake Ontario。加拿大总理马克·卡尼表示,“Ontario”这一名称具有超过400年的历史,早于1776年美国独立和1867年加拿大联邦成立。他特别指出,“Ontario”来源于北美原住民Wendat语言中的“Ontari’io”,通常被解释为与“大而美丽的湖”有关。加拿大政府因此继续在官方文件和地图中使用Lake Ontario,安大略省省长道格·福特也在湖岸设置大型“Lake Ontario—Now and Always”标牌,表明安大略省不会随美国联邦政府改变名称。
美国境内也没有形成完全统一的使用方式。安大略湖在美国一侧只与纽约州接壤,纽约州州长凯西·霍楚尔表示,纽约州将继续称其为Lake Ontario。由于总统行政令主要约束联邦行政部门,州政府并不因此必须修改州级地图、旅游资料和地方公共设施中的名称。由此出现了一个较为特殊的情况:美国联邦政府已经采用Lake America,而与这片湖直接接壤的纽约州政府仍然使用Lake Ontario。
原住民方面则把名称问题追溯到美国建国早期。纽约州西部的Seneca Nation要求联邦政府撤销更名决定。该部族负责人J. Conrad Seneca指出,1794年美国政府与Haudenosaunee相关原住民族签署的《卡南代瓜条约》(Treaty of Canandaigua)已经使用Lake Ontario描述相关地域,而且这一湖名与当地原住民语言和历史长期相连。Seneca Nation认为,修改名称不应忽略这一历史背景和条约传统。美国政府目前仍按照行政令推进联邦名称调整,没有宣布撤销相关决定。
数字地图公司的不同选择进一步显示了联邦命名与私人地图服务之间的区别。Google已经按照GNIS调整美国地区显示方式,而Apple Maps在8月30日仍显示Lake Ontario。另一家在线地图服务MapQuest也继续使用Lake Ontario。私人企业没有因为总统行政令而被统一要求采用新名称,因此各地图平台可以根据自己的数据标准和产品政策决定如何显示。这种差异此前也曾出现在其他存在多个官方名称的国际水域和地理实体上。
安大略湖本身的地理和法律状态没有因名称调整发生变化。它仍然是北美五大湖之一,北部、西部和西南部沿岸属于加拿大安大略省,南部和东部沿岸属于美国纽约州,湖水通过圣劳伦斯河向大西洋方向流出。美加两国围绕航运、水资源、环境保护和边界管理建立的制度继续运行,行政令没有重新划分湖面,也没有赋予美国新的领土或水域权利。
8月27日至30日发生的变化,最终形成的是一套并行的名称体系:美国联邦政府使用“Lake America”,加拿大政府和纽约州继续使用“Lake Ontario”;Google Maps向美国用户显示Lake America,向加拿大用户显示Lake Ontario,并向其他地区用户同时展示两个名称。一个国家改变自己的官方地名数据库,可以迅速影响政府文件和依赖该数据库的数字平台,但对于跨越国界的自然地理实体,名称最终如何使用,仍然取决于不同政府、地方机构和地图服务各自采用的命名体系。

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