财政部、国家税务总局10月12日联合发布《关于调整部分产品出口退税政策的公告》，宣布自2027年4月1日起，将新能源汽车的增值税出口退税率由13%下调至9%，并取消电子烟设备装置等产品的增值税出口退税。公告还明确，对上述产品中征收消费税的品类，出口消费税政策不作调整，继续适用消费税退（免）税政策；适用退税率以出口货物报关单注明的出口日期界定。距离新规正式落地还有约半年过渡期。

根据公告所附清单，本次调整涉及的新能源汽车产品共67个商品编码，范围覆盖纯电动乘用车及商用车，以及插电式混合动力（含增程式）车型。退税率下调四个百分点，企业每出口一辆新能源汽车可获得的退税金额将同步减少，出口导向型车企需要在半年内消化这一成本变化。

出口退税是各国普遍采用的出口促进做法，即把出口商品在国内环节缴纳的增值税按一定比例退还给出口企业，使企业能够以不含税的价格参与国际市场竞争。退税率下调，直接减少了企业出口环节的退税收入，对现金流和定价策略都会产生影响。公告所附的67个商品编码覆盖了当前主流的新能源车型品类，纯电动商用车和插电式混合动力（含增程式）乘用车均在清单之内，符合清单编码的车型出口时将统一适用9%的新退税率。

中汽协最新统计显示，今年1至9月，新能源汽车出口量达到400.6万辆，同比增长1.3倍。从今年6月开始，中国汽车单月出口量已连续四个月超过100万辆，其中新能源汽车占比连续四个月超过50%。中国汽车工业协会副秘书长柳燕表示，中国汽车的全球竞争力已由性价比优势转向以新能源为核心的体系竞争力，这既为全球绿色低碳发展注入新动能，也为中国汽车赢得长期竞争的新优势。

业内分析认为，这次下调是新能源汽车产业发展壮大后财税支持逐步退坡的延续。粤开证券首席经济学家罗志恒表示，出口退税问题涉及税收逻辑与经济逻辑的平衡。从税收逻辑看，出口退税让商品出口时不含税，符合国际惯例；从经济逻辑看，退税率的高低客观上会影响出口产业和行业的国际竞争力。选择如何调整，需要综合考虑产业生命周期、国际竞争力、市场内卷程度、国际经贸形势以及国内财政形势等多方面因素，不只是税收问题。

罗志恒进一步表示，税收支持产业发展一般要与产业生命周期相匹配，产业发展初期可以给予较大力度支持，产业发展起来后，要更多地依靠市场自身力量和技术发展参与竞争。下调出口退税可以在一定程度上减少内卷式竞争，促使企业从低价竞争转向技术和品牌竞争。他还表示，当前中国新能源汽车的国际竞争力较强，下调部分出口退税仍能保持足够竞争力，这对稳定宏观税负、更好支持内需发展也有积极作用。

上海国家会计学院副教授葛玉御分析，出口退税政策对新能源汽车出海发挥了积极作用，但产业同时面临海外市场反倾销等方面的挑战；随着新能源汽车产业进入成熟阶段，适时调整出口退税政策，可以倒逼产业进一步提升竞争力。上海财经大学公共政策与治理研究院执行院长田志伟认为，新能源汽车是中国出口的强势产品，降低出口退税率不会对其出口产生明显负面影响，同时会减少与其他国家之间的贸易冲突。

与出口退税调整呼应的，是近年来新能源汽车财税支持政策的整体退坡节奏。今年起，新能源汽车购置税从此前的全免改为减半征收；明年起，部分新能源汽车将恢复全额征收车船税。业内分析认为，随着新能源汽车渗透率稳步提高、超过50%，保有量不断提升，「油电同权」的呼声越来越高，出于税收公平考量，相关税收政策也在逐步调整，这同时有助于增加财政收入、稳定宏观税负。财政部数据显示，今年前8个月车购税同比增长13.3%。

与新能源汽车一同被列入本次调整的还有电子烟。公告明确，自2027年4月1日起，取消电子烟设备装置等产品的增值税出口退税。近年来电子烟出口规模持续扩大，此次调整收紧了该类产品的出口税收优惠。

以报关单出口日期为界定标准，明年4月1日之前完成出口报关的货物仍按现行退税率执行。车企和电子烟出口企业的出口排期，将直接决定其货物适用哪一档退税率，约半年的过渡期成为企业调整供应链、重新测算报价的关键窗口。按照公告口径，报关单上注明的出口日期是唯一界定标准，在途或计划中的出口订单将根据实际报关时间适用不同的退税率。