美国国防部发言人肖恩·帕内尔在美国当地时间9月30日（周三）宣布，美国及其盟友在伊拉克的军事使命正式终结。随着最后一批美军及联军人员和装备从伊拉克北部埃尔比勒空军基地完成有序撤离，代号"坚定决心"的行动在伊拉克境内的军事存在划上了句号。埃尔比勒空军基地位于伊拉克库尔德自治区首府埃尔比勒，是美国在伊拉克行动的重要支点。

针对极端组织"伊斯兰国"的军事行动始于2014年，到今年已经持续了12年。五角大楼在宣布撤军时表示，"坚定决心"行动成功击败了"伊斯兰国"在伊拉克作为有组织军事力量的存在。按照美方的说法，军事使命的结束并不代表美伊安全合作的终结，美国将继续通过常规的双边安全关系，向伊拉克提供针对性的培训和情报支持，帮助伊方继续防范极端组织残余势力的威胁。

这次撤军落实的是美国和伊拉克在2024年达成的一项分阶段撤军协议。该协议是在拜登政府任内商定的，由特朗普政府延续执行。按照协议安排，美军及联军在伊拉克的作战使命分阶段收尾，最终于9月30日这一天完成最后的撤离和交接。伊拉克总理阿里·扎伊迪主持了交接仪式，他在仪式上表示，联军的撤离开启了一个"以伊拉克主权、机构实力、部队战备、决策统一和与朋友间的平衡伙伴关系为特征的新阶段"。

特朗普在同一天对撤军作出回应。他在 Truth Social 上发文，称扎伊迪是"伟大的新总理"（据报道），自己从一开始就支持他。当天晚些时候，特朗普在白宫庆祝西班牙裔传统月的活动上再次谈及扎伊迪，表示为他感到"骄傲"。对于撤军本身，特朗普称这是美军使命的"有序终结"，"我们来是为打击哈里发国，如今哈里发国已不复存在，我们回家了！"

消息公布后，伊朗支持的民兵组织"洞穴同伴"等随即表示庆祝，声称美军的撤离是其多年压力的结果。长期以来，一些伊朗支持的伊拉克民兵武装曾多次袭击驻伊美军和联军基地，敦促美军离开伊拉克。在撤军完成之际，这些武装组织将撤军视为自身行动的成果。

与此同时，担忧的声音同样存在。美方和伊拉克政府官员担心，联军撤离后，"伊斯兰国"残余势力以及伊朗支持的民兵组织可能趁机填补安全真空。库尔德地区官员也表达了顾虑，担心在失去美军的防空和其他军事能力支持后，库尔德自治区的安全处境会发生变化（据美联社和路透社报道）。驻伊联军在过去几年中确实扮演了协助伊拉克政府军和库尔德武装应对极端组织袭击的角色，美军的情报、空中打击和后勤支援能力是联军架构中的核心部分。

此次撤军没有改变美国在中东其他国家保持军事存在的安排。与此同时，撤军之际，美国与伊拉克之间围绕伊朗的军事对峙仍在持续，卡塔尔从中斡旋的美伊谈判陷入僵局。伊拉克政府面临的现实课题包括：如何在联军撤离之后独立承担境内反恐和安全维护的责任，以及如何平衡与美国、伊朗等多方之间的关系。

从2014年美军重返伊拉克组建打击"伊斯兰国"国际联盟算起，这场持续了12年的军事行动经历了从收复摩苏尔到清剿极端组织据点的多个阶段。2017年，"伊斯兰国"在伊拉克宣布的所谓"哈里发国"在军事上被击溃，此后联军的任务重心转向协助伊拉克安全部队、防范极端组织死灰复燃。2024年美伊达成撤军协议后，撤军分阶段推进，最终以埃尔比勒空军基地的人员和装备全部撤离收尾。

对于伊拉克政府而言，接管全部安全责任将是对其军队和安全机构的一次实质性考验。伊拉克安全部队在过去数年中接受了联军的大量培训，承担了越来越多的前线任务，但伊拉克境内"伊斯兰国"残余分子仍不时发动零星袭击。伊拉克政府官员表示，伊方将继续与包括美国在内的国际伙伴保持情报和安全合作，只是合作形式从驻军转为常规双边关系。

美军撤离埃尔比勒空军基地也引发了外界对库尔德自治区局势的关注。埃尔比勒是库尔德自治区首府，联军在当地的存在一直被视为库尔德地区的重要安全屏障。在撤军完成后，库尔德武装将更多依靠自身力量应对潜在威胁。库尔德地区官员的担忧主要集中在防空能力和其他高端军事支援上，这些能力此前很大程度上依赖美军提供。

特朗普政府延续执行了前任政府商定的撤军协议，这一做法延续了美国近年来逐步收缩中东驻军规模的总体方向。特朗普本人在任内多次表达过减少海外驻军的主张，此次撤军的完成也为他增添了一个兑现承诺的例证。他在白宫活动上的表态，将撤军与2014年以来美军在伊拉克打击"伊斯兰国"的成果直接挂钩，强调使命已经完成。

接下来，美伊双边安全关系将进入新形态。美方表示将继续提供针对性培训和情报支持，但不再保留战斗部队的驻军形态。伊拉克方面则需要在维护国内稳定的同时，处理与伊朗支持的民兵组织之间复杂的关系。这些民兵组织在政治上有一定的影响力，其对美军撤离的庆祝表态也折射出伊拉克国内安全格局的微妙变化。撤军尘埃落定之后，伊拉克安全局势的走向将成为中东地区观察者持续关注的议题。