中国商务部10月3日宣布，对原产于欧盟的进口对硝基甲苯发起反倾销立案调查。这是中欧之间最新的一起贸易救济案件。

商务部表示，此次调查是应中国国内产业的申请发起的。初步证据显示，2022年至2025年间，原产于欧盟的对硝基甲苯对华出口价格累计下跌近60%，降幅显著。商务部认为，相关证据表明存在倾销行为的初步迹象，因此决定立案。按照法定程序，立案之后调查机关将向利害关系方发放调查问卷、收集证据，并就倾销、损害和因果关系作出认定，再根据调查结果决定是否采取反倾销措施。

对硝基甲苯英文名为p-nitrotoluene，是一种重要的化工中间体，广泛用于染料、医药和农药的生产。中国是全球对硝基甲苯的主要生产国和出口国，国内产业在这一领域具有较强的产能和国际竞争力。此次被调查产品原产于欧盟，涉及的是欧盟企业向中国市场的出口行为。商务部在立案时引用的初步证据聚焦于价格走势本身。至于这种价格走势是否构成法律意义上的倾销、是否对中国国内产业造成了实质损害，以及两者之间是否存在因果关系，都需要经过完整的调查程序才能认定，立案公告没有披露提出申请的具体企业名单，调查结果出炉尚需时日。对中国国内的对硝基甲苯生产企业而言，终裁结果将直接影响未来几年欧盟产品在国内市场的竞争格局。

根据《中华人民共和国反倾销条例》，反倾销调查应当自立案公告之日起12个月内结束，特殊情况下可以延长，但延长期不得超过6个月。调查期间，调查机关将向已知的利害关系方发放调查问卷，欧盟相关出口企业、中国进口商、国内产业以及下游用户都可以登记应诉、提交证据材料。初裁和终裁将分别公布倾销幅度、损害认定和因果关系的调查结论，再决定是否征收反倾销税以及税率水平。如果终裁认定倾销成立，商务部将向国务院关税税则委员会提出征税建议，由税则委员会决定是否征税；一旦决定征税，进口经营者在进口被调查产品时，需向海关缴纳反倾销税，税额以海关审定的进口货物完税价格从价计征，进口环节增值税的计税价格则要把关税和反倾销税一并计入。

在化工中间体领域，中国此前已有对欧盟采取贸易救济措施的先例。2013年6月起，中国开始对原产于欧盟的进口甲苯胺征收反倾销税，税率为19.6%至36.9%，实施期限五年。2019年和2025年，商务部两次通过期终复审裁定继续征税，目前的征税措施将执行至2030年。甲苯胺与对硝基甲苯同属芳香族化工中间体，下游同样覆盖染料、医药和农药行业。中国对欧盟化工品的贸易救济，此前集中在甲苯胺这一个产品上，此次对对硝基甲苯立案，调查范围延伸到了新的产品。

这次立案发生时，中欧之间的贸易摩擦正在多个产品线上同时推进。2024年10月30日起，欧盟开始对原产于中国的电动汽车征收为期五年的反补贴税，税率从7.8%到35.3%不等，涉及比亚迪、吉利、上汽等多家车企。欧盟方面的调查认定，中国电动车价值链受益于不公平补贴，对欧盟产业构成损害威胁。中国随后对原产于欧盟的白兰地、猪肉和乳制品发起反倾销调查，其中对欧盟猪肉的反倾销终裁已于2025年12月17日起实施征税。这些动作被外界广泛视为双方围绕电动车关税展开的交锋。

进入2026年，案件清单还在拉长。今年2月，欧盟对原产于中国的预制甜玉米粒作出反倾销终裁，对部分企业征收30%以上的反倾销税；欧盟对华陶瓷餐具和厨具的反倾销期中复审也已作出终裁。在化工领域之外，巴西、印度、韩国等国今年也对涉华产品发起了多起反倾销调查，全球范围内的贸易救济案件数量呈上升态势。

从程序上看，反倾销立案只是调查的起点，不预设结论。调查机关需要完成倾销幅度计算、国内产业损害认定以及两者之间因果关系的完整论证，任何一环证据不足都可能导致不采取措施或终止调查。对硝基甲苯案的利害关系方，包括欧盟相关出口企业和中国国内产业，都将参与后续的应诉与举证程序。

案件数量的累积，折射出中欧经贸关系中结构性摩擦的加深。从电动汽车、白兰地到猪肉、乳制品，再到甲苯胺、对硝基甲苯这样的化工中间体，双方动用贸易救济工具的频率明显上升，涉案产品清单越拉越长，覆盖的行业也越来越广。对硝基甲苯案的走向，将与这些悬而未决的案件一起，继续考验双方管控经贸分歧、努力维持合作的能力。