美国与委内瑞拉最新石油协议正在触及中国企业长期参与的当地能源项目。9月1日，中国外交部就美国企业将接手部分此前由中国和俄罗斯企业运营的委内瑞拉油田作出回应，强调中国与委内瑞拉的合作受到国际法和两国法律保护，中国在委内瑞拉的合法权益必须得到保障。

中国外交部发言人郭嘉昆当天在北京举行的例行记者会上表示，中方已经注意到有关报道。郭嘉昆称，国与国之间的关系应按照《联合国宪章》宗旨和原则处理，经贸合作应遵循平等互利、合作共赢原则，并特别指出，中国和委内瑞拉之间的合作受到国际法和两国法律保护。此次回应将中方关注点直接指向现有投资、合同以及企业权益的法律保障。

此次事件源于美国与委内瑞拉达成的一项规模庞大的石油开发安排。美国白宫8月31日公布的协议显示，委内瑞拉临时当局将向North American Blue Energy Partners（NABEP）授予17处油田的长期开发权，期限达到100年，这些油田涉及约650亿桶已探明石油储量。美国政府将通过国防部战略资本办公室取得NABEP母公司35%的股权，同时获得企业全部现有及未来油田20%产量的成本价购买权；其余80%的产量，美国国务院也拥有优先购买权。美国政府还将对公司董事任命拥有否决权，公司董事会多数成员必须为美国公民。

这17个项目中，14个属于委内瑞拉方面此次新授予NABEP的项目。美国官员透露，其中5处油田此前由中国企业运营，一处曾由俄罗斯企业运营。已经披露的中国企业包括中国康科德资源公司（China Concord Resources）、中国石化以及中国石油天然气集团公司，其中康科德资源涉及两个项目，中石化和中石油分别涉及至少一个项目。公开信息目前没有完整列出第五个中资项目的运营方。

因此，美国此次进入委内瑞拉石油行业涉及的不只是未来新增开发区块，也直接碰到了中国企业此前已经进入并投入经营的项目。美国政府在公布协议时明确表示，新安排的一项目标是扩大美国企业在委内瑞拉能源产业中的参与，并使更多委内瑞拉石油进入美国市场。白宫文件还将减少俄罗斯和中国在委内瑞拉能源领域的影响列为协议的政策目标之一。

中国过去多年一直是委内瑞拉石油产业的重要投资方和主要出口市场之一。中石油、中石化以及其他中国企业曾通过合资、项目投资、设备和融资等方式参与当地能源开发。委内瑞拉石油行业长期受到投资不足、基础设施老化和制裁等因素影响，中国市场一度成为当地原油最重要的出口方向之一。美国今年进一步扩大对委内瑞拉石油行业的直接参与后，原有的出口方向、项目运营权和外国投资结构正在发生明显变化。

特朗普政府则把这一协议放在美国能源安全框架下解释。根据白宫公布的计划，NABEP未来可能向委内瑞拉石油基础设施投入最高1000亿美元，并大幅提高产量；美国获得的低成本原油可以用于国内炼油体系、战略石油储备以及其他能源需求。NABEP目前在委内瑞拉日产量约17万桶，并提出将产量提高到每日100万桶以上的近期目标。

不过，要把650亿桶储量转化为实际产量仍需要长期资本、钻井设备、管道、升级设施和炼化能力。包括埃克森美孚和康菲石油在内的部分大型美国能源企业此前退出委内瑞拉后，一直把法律确定性和合同保障作为重新投资的重要条件。雪佛龙、意大利埃尼、印度ONGC等企业目前也在推进各自的委内瑞拉能源项目，这些项目与NABEP获得的17处油田属于不同的商业安排。

对中国企业而言，接下来更直接的问题是原有项目将如何处理。目前美国和委内瑞拉公开的文件尚未完整说明此前由中国企业运营的油田，是通过合同到期、重新授权、合同迁移还是其他方式转交NABEP，也没有公布涉及既有投资的补偿方案。中国外交部此次明确提出“合法权益必须得到保障”，意味着这些油田未来的合同处置、资产确认和补偿安排，很可能成为中委关系以及美国重新介入委内瑞拉能源产业过程中需要处理的重要问题。

此次协议也显示，委内瑞拉石油产业正在从过去以国有石油公司PDVSA为核心、同时吸收中国、俄罗斯等外国合作伙伴的结构，向美国资本和美国政府直接参与程度更高的模式调整。随着17处油田的运营权逐步落实，真正影响中国企业利益的关键，将落在具体油田合同是否终止、既有投资如何确认以及委内瑞拉方面如何履行此前签署的商业和法律义务上。