美国财政部长斯科特·贝森特8月31日在北卡罗来纳州阿什维尔出席二十国集团（G20）财长和央行行长会议期间谈及美加贸易关系，称加拿大很难在关税问题上与经济规模远大于自己的美国进行对等反制。他同时以加拿大西埃德蒙顿购物中心过去运营的观光潜艇作比喻，强调两国在经济和综合实力上的差距。与此同时，加拿大已经确定从9月8日起对价值约276亿加元的美国商品实施新一轮反制关税，美加贸易摩擦正从谈判破裂进一步进入实际关税措施相互实施的阶段。

贝森特当天接受采访时被问及美国和加拿大是否已经进入相互加征关税的贸易战。他表示：“你没法跟一个体量比你大13倍的对手玩以牙还牙。”在进一步谈到双方关系时，他表示美国并不是在与加拿大进行传统意义上的“战争”，随后提到加拿大西埃德蒙顿购物中心曾运营的潜艇项目，以此说明双方实力并不处于同一水平。

贝森特所说的潜艇并非加拿大军事装备。位于阿尔伯塔省的西埃德蒙顿购物中心过去曾在大型室内水上设施中运营观光潜艇，相关项目已经停止。贝森特把这一设施带入美加贸易问题，核心仍是表达特朗普政府当前的一项判断：美国拥有远大于加拿大的国内市场和经济规模，因此在长期关税对抗中具有更大的承压能力和谈判空间。

贝森特还将近期美加贸易谈判中断的责任归于加拿大政府。他表示，加拿大此前已经获得美国向其他国家提供的非常优惠的贸易条件，但加拿大总理马克·卡尼最终选择退出谈判。按照贝森特的说法，加拿大政府把原本属于经贸层面的谈判转向国内政治，并没有接受美国认为可以达成协议的方案。

加拿大政府对此给出了不同解释。卡尼8月21日在渥太华宣布暂停与美国的贸易谈判时表示，双方此前已经取得一定进展，但美国在谈判最后阶段修改了部分条件，加方认为新条件在经济上不可接受，同时可能限制加拿大维护本国产业政策和贸易自主性的空间。卡尼表示，加拿大希望保持大部分商品进入美国市场的免税待遇，同时降低关键产业面临的美国关税，但不会为了在特定期限前达成协议而接受加方认为不符合国家利益的条件。

谈判中断后，美国新一轮针对加拿大商品的关税于8月22日生效，涉及约276亿加元加拿大商品，部分产品适用50%的额外关税。美国政府认为，加拿大在汽车、乳制品和其他领域采取的政策对美国企业形成不公平待遇，因此需要通过关税重新平衡双方贸易条件。

加拿大随后于8月25日公布反制方案，决定按照金额和部分税率相对应的方式，对价值约276亿加元的美国商品加征关税。相关措施将从9月8日起正式生效，税率分为15%、25%和50%三个档次，涉及钢铁和铝制品、乳制品、家用电器、农业设备、纸浆和造纸产品以及电子产品等领域。加拿大政府同时推出75亿加元的新支持措施，用于帮助受到美国关税影响的企业和劳动者。

贝森特提出的“13倍”体量差距，触及当前美加贸易关系中最现实的不对称因素。美国拥有更大的经济总量、消费市场和进口需求，而加拿大经济长期高度依赖美国市场。加拿大统计局数据显示，2025年加拿大商品出口中有71.7%流向美国，虽然这一比例已经低于2024年的75.9%，美国仍然是加拿大最重要的单一出口市场。2025年，加拿大与美国之间的商品贸易顺差达到816亿加元。

这种结构意味着，如果双方长期通过关税相互施压，加拿大面临的直接市场风险通常更大。加拿大企业不仅需要承担进入美国市场成本上升的压力，还必须在较短时间内寻找新的出口目的地。加拿大近年来正在推动贸易多元化，2025年对美国以外市场的商品出口增长17.2%，显示企业已经开始扩大其他市场，但美国在加拿大整体贸易体系中的比重仍然难以在短期内被其他经济体取代。

不过，经济规模上的不对称并不意味着美国能够完全避免贸易对抗带来的成本。美加制造业供应链经过多年整合，汽车、钢铁、铝、能源、农业以及大量工业零部件长期跨境流动。美国对加拿大产品提高关税后，一部分成本可能由加拿大出口商承担，另一部分也可能进入美国企业的原材料和零部件采购成本；加拿大对美国商品实施反制后，美国相关行业同样可能面临加拿大市场份额下降的问题。

因此，美加当前的政策差异并不只是双方能否按照相同金额加征关税。美国政府更强调经济规模和市场准入所形成的谈判杠杆，希望利用美国市场的重要性促使加拿大在贸易规则和行业准入问题上作出调整；加拿大政府则把重点放在维持政策自主性、保护关键产业以及降低对美国单一市场的依赖上，并试图通过有针对性的反制措施提高美国继续加征关税的成本。

这种不同的政策逻辑，也决定了双方对“对等反制”的理解并不相同。贝森特强调的是经济总量上的不对称，认为加拿大不具备与美国长期按照相同方式提高关税的经济基础；加拿大采取的策略则并非试图在整体经济规模上与美国竞争，而是把反制关税集中于特定美国商品，同时通过政府援助和贸易多元化降低国内产业受到的冲击。

8月31日至9月1日的G20财长会议为两国高级经济官员再次接触提供了机会。加拿大财政部长弗朗索瓦－菲利普·商鹏飞与贝森特均在阿什维尔出席会议，加拿大方面在会议期间继续强调扩大与其他国家的经贸关系，并将加拿大定位为能源、关键矿产和农业资源领域的长期供应伙伴。

加拿大已在此次G20会议期间完成一系列高层经济会谈，但美加双方仍未公布能够改变现有关税安排的新贸易协议。按照目前公布的政策时间表，如果美加之间没有新的安排，加拿大价值约276亿加元的反制关税仍将在9月8日开始实施。

从贸易谈判中断，到美国新关税生效，再到加拿大确定反制时间表，美加经贸关系已经从谈判压力转向实际成本开始出现的阶段。贝森特有关经济规模差距的表态说明，美国政府认为市场体量本身就是谈判优势；加拿大政府则选择通过关税、企业支持以及出口市场多元化回应这种压力。接下来决定双方关系走向的关键，将不再只是公开表态，而是两国是否能够在汽车、制造业、农业和市场准入等具体条件上重新找到可以接受的谈判空间。